Образование ссср.

закон о передаче в распоряжение государства церковных земель, из которых был образован фонд национальных имуществ. По Конституции все жители Франции получили избирательные права. Роялисты были сторонниками ограниченной монархии.

автономных образований 4) возможности мирного сосуществования государст с различным политическим строем

а) марте 1918 г. б) ноябре 1918 г. в) августе 1919 г. г) декабре 1917 г.

2. Союз Советских Социалистических Республик (СССР) был создан в:

А) 1922 г. б) 1918 г. в) 1924 г. " г) 1930 г.

3. Даты 1953,1964,1985 в истории СССР связаны с (со):

А) принятием Конституции

Б) вводом войск в другие страны

В) проведением в СССР международных фестивалей молодежи

Г) сменой руководителей страны

4. Экономическая реформа А.Н.Косыгина проводилась:

А) 1949-1953 гг. б) 1956-1960 гг. в) 1965-1970 гг. г) 1985-1991 гг.

5. Какая из названных мер была проведена в России в 1905 -1907 гг.:

А) установление национального равноправия граждан

Б) отмена сословного деления общества

В) конфискация помещичьих земель

Г) создание Государственной Думы

6. Завершение коренного перелома в Великой Отечественной войне связано с:

А) Курской битвой в) битвой под Москвой

Б) Сталинградской битвой г) освобождением Киева

^ 7. На XX съезде был(а):

А) разоблачен культ личности И.В. Сталина

Б) принята новая программа партии

В) одобрен курс на перестройку

Г) отстранен от должности Первый секретарь ЦК КПСС П. С.Хрущев

8. Напишите фамилии российских лауреатов Нобелевской премии по литературе второй
половины XX века:

А) М.Шолохов, Б.Пастернак, И.Бродский в) КФедин, Ф.Фадеев, КСимонов

Б) А.Твардовский, Ю.Бондарев, Е.Евтушенко г) Б.Окуджава, В.Шукшин, КСимонов

9. 8 декабря 1991 г. в резиденции под Минском президенты России, Украины, Председатель
Верховного Совета Белоруссии подписали соглашение с у"об) :

А) введении в СССР чрезвычайного положения

Б) образовании Содружества Независимых Государств

В) запрещении в СССР деятельности КПСС

Г) создании межреспубликанского экономического комитета

10. Аграрная реформа П.А.Столыпина характеризовалась:

А) созданием крестьянских общин

Б) бурным развитием кооперативного движения

В) уничтожением помещичьего землевладения

Г) созданием класса мелких собственников

11. Командно - административная система в экономике СССР характеризовалась:

А) невмешательством государства в экономику

Б) свободой предпринимательства

В) внеэкономическими методами управления

Г) децентрализацией экономики

12. Последствием Второй мировой войны было:

А) заключение советски - американского договора

Б) расширение политического и военного влияния СССР.

В) укрепление связи с СССР с союзниками по антигитлеровской коалиции

Г) образование Лиги Наций

13. К последствиям Февральской революции относятся:

А) ликвидация монархии

Б) передача земли крестьянам

В) выход России из мировой войны

Г) установление рабочего контроля на фабриках и заводах

14. Издание И.Сталина приказа № 227 «Ни шагу назад!» от 28 юля 1942 года было вызвано
угрозой

А) захвата немцами Крыма

Б) нового прорыва немцев под Москвой

В) выхода немцев к Уралу с юга

Г) сдачи Сталинграда и выхода немецких армий к Волге

15. Курс на сплошную коллективизацию означал:

А) создание агрогородов в) переселение в деревню рабочих

Б) передачу всей земли совхозам г) объединение единомышленников в колхозы

16. Расположите в хронологическом порядке следующие события XX века:

А) политика «военного коммунизма» в) НЭП (новая экономическая политика)

Б) индустриализация г) коллективизация

17. Установите соответствие между понятиями и периодами, с которыми они связаны:

Понятия Периоды

Гласность а) 1945 - 1953 гг.

Ресталинизация б) 1953 - 1964 гг.

Десталинизация в) 1965 - 1985 гг.

Сталинизм г) 1985 - 1991 гг.

Д) 1991 - 2001 гг.

18. Установите соответствие между внешнеполитическими событиями в СССР и
датами:

События Годы

Начало афганской войны а) 1975 г.

Подписание в Москве советско - американского договора об ОСВ (ограничении систем

Противоракетной обороны) $ б) 1968 г.

Введение войск СССР и других стран ОВД в Чехословакию в) 1972 г.

Подписание в Хельсинки Заключительного акта по безопасности и сотрудничеству в

Европе г) 1989 г.

а) Первый пятилетний план развития народного хозяйства был рассчитан на:
1) 1925-1929 гг. 2) 1928-1932 гг. 3) 1933-1937 гг. 4) 1936-1940 гг.
б) В 1934 г. произошло:
1) возвращение из ссылки членов партии меньшевиков
2) назначение В. П. Молотова на пост наркома иностранных дел
3) убийство С. М. Кирова
4) изгнание Л. Д. Троцкого
в) Проводившаяся в 1930-е гг. политика раскулачивания означала:
1) перевод хозяйств кулаков на отдаленные хутора с увеличением надела
2) насильственное лишение кулаков и крестьян земли и хозяйств
3) переселение кулаков за счет государства на плодородные земли Сибири
4) выкуп земли и хозяйства у кулаков и устройство их на работу в город
г) Для созданной в СССР командно-административной системы характерно(а):
1) свобода предпринимательства
2) многообразие форм собственности
3) подчинение экономики государству
4) самостоятельность промышленных предприятий

2. Выберите из предложенных утверждений правильные. Выпишите их номера.
1. Целью индустриализации в СССР являлось опережающие развитие легкой промышленности
2. Результатом коллективизации в СССР стало сокращение использования машин в сельском хозяйстве.
3. В СССР в 1930-е гг. существовала свобода выезда за рубеж.
4. Упоминавшееся в политической жизни СССР в 1930-е гг. слово «оппозиция» означало легальное общественное движение, которое выступало с критикой ВКП(б).
5. Курс на сплошную коллективизацию сельского хозяйства означал переселение в деревню рабочих.
6. В 1932 г. в СССР была введена паспортная сис¬тема.
7. Теоретическим обоснованием репрессий в 1930-е гг. стал выдвинутый И. В. Сталиным тезис о неизбежности обострения классовой борьбы в стране по мере развития процесса строительства социализма.
8. К 1937 г. СССР полностью обеспечивал себя промышленной продукцией.
9. На Мюнхенской конференции 1938 г. СССР заключил с Германией договор о разделе Чехословакии.
10. Главными очагами военной опасности в мире в 30-е гг. были Германия и Великобритания.

3. По какому принципу образованы ряды?
а) 1928-1932 гг., 1933-1937 гг., 1938-1942 гг.
б) В. П. Чкалов, Г. Ф. Байдуков, А. В. Беляков

4. Кто (что) является лишним в ряду?
а) Репрессированные начальники РККА:
1) М. М. Тухачевский
2) В. К. Блюхер
3) Н. Э. Якир
4) К. Е. Ворошилов
б) Города, возведенные в годы первых пятилеток:
1) Новокузнецк
2) Комсомольск-на-Амуре
3) Луганск
4) Магнитогорск

5. Расположите события в хронологической последовательности:
а) публикация статьи И. В. Сталина «Головокружение от успехов»
б) VII конгресс Коминтерна
в) вступление СССР в Лигу Наций
г) принятие второй Конституции СССР
д) начало сплошной коллективизации

6. Отметьте итоги и последствия политики индустриализации:
а) значительное повышение уровня жизни населения
б) привлечение крупных иностранных инвестиций в промышленность
в) создание новой металлургической базы на востоке страны
г) достижение экономической независимости
д) превращение страны в индустриально-аграрную державу
е) выход СССР на первое место в мире по уровню промышленного развития

7. Установите правильное соответствие:
1) К. С. Петров-Водкин а) кинофильм «Чапаев»
2) С. М. Эйзенштейн б) роман «Поднятая целина»
3) М. А. Шолохов в) картина «Смерть комиссара»
4) К. Ф. Юон г) кинофильм «Александр Невский»
д) картина «Новая планета»

Вариант 1

1. Переход от политики военного коммунизма к нэпу был вызван:

1) глубоким экономическим кризисом в стране; 2) стремлением большевиком к мировой революции; 3) попытками помещиков и буржуазии вернуть дореволюционные порядки; 4) необходимостью приспособить экономику к нуждам военного времени.

1) расширении госсектора в экономике; 2) создании многоукладной экономики; 3) переход к правовому государству; 4) демократизации всех сторон жизни общества.

3. К мероприятиям нэпа не относиться:

1) разрешение на аренду земли; 2) трудоустройство на добровольных началах; 3) передача в частную собственность мелких и средних предприятий; 4) запрещение частной торговли.

4. Какое событие произошло ранее других. Один верный вариант ответа:

1) переход к нэпу; 2) Кронштадтский мятеж; 3) принятие первой Конституции РСФСР; 3) принятие Декрета о земле

5. Как называется установленный государством обязательный платеж, взимаемый с крестьянских хозяйств?

1) устройства государства; 2) равноправия союзных республик; 3) обязательности вхождение республик в состав СССР; 4) слияния всех наций и народностей в составе РСФСР.

1) Латвией; 2) Украиной; 3) Бессарабией; 4) Узбекистаном.

8. Утверждение «Интернационала» гимном СССР означало, что руководство страны:

1) отказалось от идеи мировой революции; 2) продолжало следовать идее создания «мирового СССР»; 3) полностью отказалось от классового подхода; 4) приоритетом внутренней и внешней политики считало решение национального вопроса.

9. Первая Конституция СССР:

1) подтверждала унитарное устройство государства; 2) устанавливала всеобщие демократические выборы; 3) закрепляла диктатуру пролетариата и крестьянства; 4) большую часть полномочий оставляла в ведении республик.

10. Когда состоялось событие, описанное в документе:

«Воля народов советских республик… единодушно принявших решение об образовании «Союза Советских Социалистических Республик», служит надежной порукой в том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных народов… мы, делегаты этих республик… постановляем подписать договор об образовании» Союза Советских Социалистических Республик »

11. Целью форсированной индустриализации в СССР было стремление:

1) восстановить довоенный уровень промышленного производства; 2) выровнять темпы развития промышленности и сельского хозяйства; 3) преодолеть технико-экономическую отсталость страны; 4) значительно повысить уровень жизни населения.

12. В сталинской индустриализации, в отличие от индустриализации России начала века, использовался:

1) иностранный капитал; 2) труд заключенных; 3) рост налогообложения; 4) приток капитала за счет экспорта хлеба.

13. Проведение индустриализации в СССР характеризует преимущественное развитие:

1) легкой и пищевой промышленности; 2) тяжелой промышленности; 3) сферы услуг; 4) внешней торговли.

1) интегрирование страны в мировую экономику; 2) укрепление основ рыночной экономики; 3) ускорение развития легкой промышленности; 4) развитие новых и базовых отраслей промышленности.

15. Определите последовательность событий:

1) финансовая реформа С.Ю. Вите; 2) утверждение второго пятилетнего плана; 3) переход к политики военного коммунизма; 4) закрытие последний биржи труда.

16. К какому периоду относится цитируемая речь И.В.Сталина:

«Наступать на кулачество – это значит сломить кулачество и ликвидировать его как класс… Наступать на кулачество – это значит подготовиться к делу и ударить по кулачеству, но ударить по нему так, чтобы оно не могло больше поднятья на ноги ».

1) военного коммунизма; 2) индустриализации; 3) коллективизации; 4) нэпа.

17. Какое событие произошло позднее других:

1) начало первой пятилетки; 2) переход к политики «ликвидация кулачества как класса»; 3) публикация статьи И.В.Сталина «Головокружение от успеха»; 4) образование СССР.

18. В результате «великого перелома» в деревне:

1) усилилось социальное расслоение крестьянства; 2) были уничтожены частные хозяйства; 3) увеличилось производство зерновых культур; 4) повысилась заинтересованность крестьян в результатах своего труда.

19. Отсутствие у советских крестьян в 30-х гг. паспортов означало:

1) фактическое прикрепление крестьян к колхозу; 2) отмену паспортного режима в стране; 3) уравнение крестьян в правах с другими слоями населения; 4) разрешение свободы передвижения по стране и за ее пределами.

20. Какое название получил процесс, в результате которого колхозы стали основной формой ведения сельского хозяйства в СССР?

Контрольная работа №3 по теме:

«СССР на путях строительства нового общества»

Вариант 2

1. Переход от политики военного коммунизма к нэпу объяснялся необходимостью:

1) победить в Гражданской войне; 2) реализовать на практике идеи марксизма; 3) в кратчайшие сроки создать командную экономику; 4) преодолеть политический кризис власти большевиков.

2. Суть новой экономической политики состояла в:

1) ускорении темпов промышленного переворота; 2) запрещении частной собственности; 3) демократизации политического режима; 4) переходе от командных методов управления экономикой к рыночной.

3. К мероприятиям нэпа не относится:

1) уравнительная заработная плата; 2) оплата по количеству и качеству труда; 3) введение конвертируемого рубля; 4) хозяйственная самостоятельность предприятий.

4. Какое событие произошло позднее других. Один вариант ответа:

1) начало крестьянского восстания в Тамбовской губернии; 2) начало работы X съезда РКП(б); 3) введение продразверстки; 4) принятие Декларации прав народов России.

5. Как называется договор на сдачу иностранным фирмам предприятий или участков земли с правом производственной деятельности?

6. В основу создания СССР был положен принцип:

1) суверенитета нации; 2) автоматизации; 3) национализма; 4) неделимости.

7. Кем был подписан договор об образовании СССР:

1) Литвой; 2) Молдавией; 3) Казахстаном; 4) Белоруссией.

8. Лозунг «Пролетарий всех стран, соединяйтесь!», ставший официальным лозунгом СССР, означал, что руководство страны:

1) отказалось от идеи мировой революции; 2) продолжало следовать идее создания «мирового СССР»; 3) полностью отказались от классового подхода; 4) приоритетом внутренней и внешне политики считало решение национального вопроса.

9. Как называлось расширение советской системы путем освобождения Красной армии оккупированных интервентами территорий:

1) советизацией; 2) коренизация; 3) демократизация; 4) национализация.

10. Когда произошло событие, отраженное в документе:

«Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик… во исполнение постановления I Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик, а также на основании Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик…. постановляет:

Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза Советских Социалистических Республик ».

11. Целью форсированной индустриализации в СССР было стремление:

1) ускорить развитие сельского хозяйства; 2) достичь экономической независимости; 3) выплатить все иностранные долги царской России; 4) укрепить основы рыночной экономики.

12. Сталинская индустриализация отличалась от индустриализации России начала века, тем, что проходила в условиях:

1) существования крупного государственного сектора в экономике; 2) интеграции России в мировой рынок; 3) многоукладность экономики; 4) свертывания рыночных отношений.

13. Что являлось финансовым источником проведения сталинской индустриализации:

1) иностранные займы; 2) ограбление колоний; 3) займы среди населения; 4) накопления капитала в легкой промышленности.

14. Что являлось итогом индустриализации:

1) усиление централизации экономики страны; 2) укрепление рыночных отношений; 3) превращение СССР в мирового промышленного лидера; 4) введение всеобщей трудовой повинности.

15.Определите хронологическую последовательность событий:

1) аграрная реформа П.А. Столыпина; 2) утверждение первого пятилетнего плана; 3) переход к новой экономической политике; 4) начало стахановского движения.

16. О начале провидения какой политики говориться в отрывке из сочинения современного историка:

«Тон был задан сталинской поездкой по округам Сибири… во время его инспекции были сняты с работы, и подвергнуты наказаниям… многие десятки местных работников – «за мягкотелость», «примиренчество», «срастание» с кулаком и т.п. Началось закрытие рынков, проведения обысков по крестьянским дворам».

1) нэпа; 2) индустриализации; 3) коллективизации; 4) военного коммунизма.

17. Какое событие произошло ранее других. Один вариант ответа:

1) публикация статьи Сталина «Год великого перелома»; 2) начало индустриализации; 3) образование СССР; 4) смерть В.И. Ленина.

18. В результате коллективизации:

1) ускорилось развитие сельского хозяйства; 2) возродилась крестьянская община; 3) были получены средства для финансирования индустриализации; 4) получили развитие рыночные элементы.

19. Исчезновение в деревне в 30-х гг. кулацких, середняцких, бедняцких хозяйств означало:

1) повышение уровня жизни крестьян; 2) превращение СССР в передовую промышленную державу; 3) массовое создание крестьянских кооперативов и артелей; 4) ликвидацию единоличных хозяйств.

20. Какое название получили хозяйства, которые создавались в СССР в ходе коллективизации на землях государства?

Какие принципы национально-государственного строительства были положены в основу создания СССР? Нац.-гос. строительство было важнейшей частью политики большевиков. Безусловно, была объективная основа для восстановления единого гос. образования на территории России. Особенно тесная взаимосвязь экономики различных районов подталкивала их к объединению. При этом в годы гражд. войны происходили как двухсторонние договоры между независимыми республиками и РСФСР, так и вхождение республик и авт. областей в РСФСР. Военная угроза со стороны импер. держав настоятельно требовала проведения всеми республиками единой внешней политики и укрепления их обороноспособности. Также после гражд. войны царила разруха и нищета, преодолеть которую возможно только при взаимопомощи регионов. Например, РСФСР нужна была нефть Кавказа, уголь Донбасса, а Кавказу - украинский хлеб, металл и т.д. Основы нац.-гос. строительства отражаются в “Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа” (ноябрь 1917 г.), где в основу положено: право наций на самоопределение, равенство и суверенитет народов, свободное развитие нац, меньшинств, социалистическая федерация и т.д Сближение с РСФСР началось первоначально на договорной основе. Так, 1 июня 1919 г. Декрет ВЦИК оформил договорные отношения РСФСР с Украиной, Беларуссией, Латвией и Литвой. В апреле 1920 г. произошло присоединение Азербайджана, в ноябре 1920 г. - Армении, а в феврале 1921 г - Грузии. Были также заключены договоры с народными советскими республиками в 1920-1921 гг. - Хивинской, Бухарской, Тувинской и т.д. Следует отметить, что положение в большинстве этих республик было крайне тяжелым. А внутренняя и внешняя нестабильность порождала желание объединиться с сильным союзником, который мог бы навести порядок. Для 1919-1920 гг. были характерны три формы автономии: авт. республика, авт. труд. коммуна, авт. область. Из них авт. республика является высшей формой, т.к. в ней были высшие органы власти и управления, своя конституция и правительств. система и даже в ряде случаев свои вооруженные силы. Последние две формы автономий имели статус губерний. В общем, авт. образования внутри РСФСР стали создаваться в конце 1917 г., напр., Эстляндская трудовая коммуна. Подготовленный под руководством Сталина проект предполагал советским республикам стать частью РСФСР. В.И. Ленин отверг этот проект и настоял на принятии идеи образования СССР на началах равноправия всех “независимых” советских республик и соблюдения их суверенных прав. Особую заинтересованность в восстановлении унитарного государства проявляли русскоязычные анклавы. Для русского населения восстановление державы являлось как бы обретением национального достоинства, восстановлением привычного мира. К 1922 г. в составе РСФСР были 7 авт. республик (Башкирская, Горская, Крымская Татарская, Киргизская, Якутская и Туркестанская Советская Социалистич. Республика); 2 труд. коммуны (Немцев Поволжья и Карельская) и 8 авт. обл. (Коми, Калмыцкая, Марийская и др.). Процесс создания союзного государства должен был демонстрировать полный разрыв с прошлым. Для действий и политики большевиков в этом вопросе была характерна двойственность. Верные лозунгу права наций на самоопределение, большевики в основу образования СССР закладывали национальный принцип. Республики сохраняли атрибуты государственности: совнаркомы, наркомитеты, ЦИК, ЦК национальных компартий и др. Часть полномочий отдавались центр. органам власти. Дискутировался вопрос о государственности русских. Границы автономных республик нередко определялись без учета нац. факторов. Ставилось задачей ликвидировать неравенства наций путем развития в отсталых районах промышленности, насаждения социалистической культуры. Актом учреждения СССР стал договор, заключенный между РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией (Армения, Грузия, Азербайджан), подписанный 27 декабря, 30 дек. 1922 г. Договор был одобрен 1 Всесоюзным Съездом Советов. В 1922-1929 гг. продолжалась разработка основ гос. устройства, которые после многочисленный дискуссий были сформулированы в новой Конституции, принятой 31 января 1929 г. В результате объединения территория стала пригодна для нормальной жизни восстановились традиционный экономические связи, возрождалась жизнь на основе нэпа. И это явный положительный итог. В чем суть механизма торможения в советской экономике в 70-е - начале 80-х гг.? В указанный период возглавлял правительство Л.И. Брежнев, правление которого было названо в публицистической и научной литературе “временем застоя”. Так называемая брежневская “стабильность” означала отказ от серьезных реформ, возвращение к испытанным методам руководства страной. В эти годы быстро нарастали противоречия социализма, полностью исчерпала себя командно-административная система, экономическая политика представляла собой тщетные попытки преодолеть замедление темпов роста, перейти на интенсификацию производства, поднять производительность общественного труда. Все это в конечном счете привело к крушению социализма. В 70-е гг. темпы роста экономики замедлились, хотя годы 8-й пятилетки (1960 - 1970) были самыми благоприятными при Брежневе (нац. доход в 1970 г. по сравнению с 1965 г. вырос на 41%, выработка электроэнергии - на 54%, продукция машиностроения - на 74% и т.д.). Но не все было так гладко. Развитие многих отраслей промышленности отставало от реальных потребностей народного хозяйства, ощущалась нехватка товаров народного потребления, отставали качественные показатели. Несомненно, важнейшая причина торможения заключается в том, что экономика осталась на рельсах экстенсивного развития, что приводило к сокращению прироста важнейших производственных ресурсов - трудовых, сырьевых, энергетических. Структура экспорта СССР была на уровне слаборазвитых стран. От пятилетки к пятилетке происходило падение основных экономических показателей. Снижался престиж сложного, квалифицированного труда и ликвидировались стимулы роста квалификации и производительности труда из-за уравниловки на производстве, которая выполняла установку на сближение социальных групп. Неэффективность наблюдалась также и в финансовой политике. Масса денег в наличном обращении увеличилась примерно в 3 раза, а производство товаров народного потребления - лишь в 2 раза. Фактически, больше половины всех сбережений были вынужденными. Росли дотации к ценам. Трудности в экономике поставили вопрос о переходе от экстенсивных к интенсивным методам ее функционирования. Было явным исчерпание трудовых ресурсов, значительное отставание от западных стран по производительности труда, моральный и физический износ основных производственных фондов. На очередном съезде КПСС в 1971 г. было намечено обеспечение НТП, что можно достигнуть путем совершенствования планирования и управления экономикой, укреплением дисциплины, жесткой экономией сырья, материалов, электроэнергии. Важнейшую роль при этом отводили развитию машиностроения. Но и эти мероприятия не помогли. Продолжалось замедление темпов роста, углубление кризиса в экономике. И лишь увеличение экспорта нефти и др. видов сырья позволяло экономике создавать видимость нормального функционирования. Не следует забывать и об военных расходах государства, которые, по данным А.Д. Сахарова в 70-е гг. составляли до 40% от национального дохода и примерно 25% от ВВП. В тяжелом состоянии было с\х, которое в 70-х гг. было не в состоянии полностью обеспечить страну продуктами, что приводило к закупкам за рубежом. Резко упали темпы прироста сельскохозяйственной продукции. Гос. планирование не оправдало возложенных на него ожиданий. Планы часто были не обоснованны (не увязывались с материально-трудовыми ресурсами). В системе управления были огромные возможности для злоупотреблений. Госсектор был малоподвижным, не склонным к глубоким преобразованиям. Итак, в начале 80-х гг. эрозия системы, ее неспособность обеспечить решение назревших проблем были очевидны для многих. Каковы составные части реформы советской политической системы во 2-й половине 80-х гг. К середине 80-х гг. все нагляднее стала проявляться неспособность политической системы СССР обеспечить стабильность, экономические преобразования, что требовало решительных перемен в этой сфере жизни общества. Обществом овладело сознание необходимости перемен, но будущее для большинства населения, в том числе и для реформаторов, мыслилось исключительно в рамках утвердившейся системы, но при ее усовершенствовании. Конечной целью реформы политической системы считалось всестороннее обогащение прав человека, повышение социальной активности советских людей. Предполагалось сделать все для включения трудящихся в управление страной и создать эффективный механизм, обеспечивающий своевременное самообновление политической системы с учетом постоянно меняющихся внутренних и внешних условий. Основные надежды на развитие обновленческих процессов руководители страны связывали с гласностью, открытостью политики. Концепция реформы политической содержится в материалах XIX Всесоюзной конференции КПСС и ряде пленумов ЦК КПСС (1987, 1988 гг.). На вышеупомянутой конференции было намечено обновить законодательство, изменить избирательную систему и реорганизовать структуру органов власти и управления. В 1987 - 1988 гг. наблюдались первые признаки размежевания внутри компартии на реформаторов и консерваторов. В это время и выделился лидер реформаторов Б.Н. Ельцин, в то время считавший, что компартия сохранит руководящую роль в будущем, но она должна измениться, внедрять более глубокие реформы. Но наметившееся размежевание нельзя назвать глубоким, т.к. партия все еще оставалась единой. Фактический же раскол партии и образование на ее базе большого количества политических партий с разной направленностью произошли в 1989 - 1990 гг. Среди политических объединений и партий можно выделить Демократический союз (1988 г.), Союз конституционных демократов (1989 г.), Социалистическая партия (1990 г.) и др. Активно действовали народные фронты в Латвии, Литве, Азербайджане и Грузии, на Украине (народное движение за перестройку “Рух”), Белорусский народный фронт и др. В декабре 1988 г. был принят закон о выборах народных депутатов. Первые выборы состоялись 26 марта 1989 г. А в марте 1990 г. состоялись выборы в республиканские и местные Советы. Эти выборы являлись важным шагом вперед в реализации реформы политической системы, хотя и в них были некоторые нарушения из-за несовершенства законодательства. В результате победы националистических сил в автономных республиках многие из них заявили о своем суверенитете и превращении их в союзные республики. Наиболее интенсивно этот процесс шел в республиках Прибалтики (Литва, Латвия, Эстония) и Закавказья (Армения и Грузия), а также в Молдавии. В том же направлении, хотя и значительно медленнее, развивались события на Украине, в Белоруссии и РСФСР. В конце 80-х гг. развернулись дискуссии о роли Компартии в жизни общества. Было выдвинуто требование отменить 6-ю ст. Конституции СССР, в которой было зафиксировано положение о руководящей роли Компартии в обществе. Все чаще звучали требования о передаче власти Советам, воспринимавшимися как органы народной демократии, ущемленным партийным аппаратом. Были сделаны серьезные шаги в сторону демократии, расширились сфера деятельности средств массовой информации, перешедших от критики отдельных недостатков системы к разоблачению всей системы. На 2 Съезде депутатов СССР в декабре 1989 г. были внесены изменения в Конституцию СССР по вопросам деятельности Съезда, избирательной системы. К XXVIII Съезду партии была разработана общепартийная платформа, представлявшая собой существенный сдвиг к социал-демократизму. В ней было предусмотрено формирование гражданского общества, введение разделения властей, развитие предпринимательства и конкуренции, регулируемая рыночная экономика с социальной ориентацией и правовое государство, но в рамках социалистического выбора. Причем демократические силы не могли удовлетвориться этой программой, а консерваторы были против. Итак, реформа политической системы советского общества дала весьма ощутимые результаты, главнейшим из которых является демократизация основных сфер жизни общества, что, фактически., уже нельзя было остановить. И поэтому можно было с уверенностью утверждать, что эта реформа является наиболее удавшейся из всех реформ периода 2-й половины 80-х гг. По каким направлениям развернулась экономическая реформа в годы “перестройки”, провозглашенной М.С. Горбачевым? Сразу следует отметить, что ко времени М.С. Горбачева к власти, фактически, все сферы жизни СССР нуждались в коренном реформировании, а экономике, которая находилась в кризисном состоянии, это реформирование было просто необходимо. Необходимость реформ осознавалась значительной, наиболее активной частью общества, но при этом будущее мыслилось исключительно в рамках утвердившейся системы, но при ее улучшении, ускорении развития. Попытка реформировать страну, не выходя за рамки социалистического выбора, получила название “перестройка”, которая неразрывно связывается с именем М.С. Горбачева, ставшего в 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС. Экономические реформы были призваны придать советской экономике новый импульс, сохранив в руках правящего класса все рычаги власти. Летом 1988 г. 19 Всесоюзная конференция КПСС определила основные направления преобразований общества. Был взят курс на радикальные реформы, но при этом сохранялись все устои социализма: общественная собственность на средства производства, плановый характер экономики, руководящая и направляющая роль КПСС. Среди законодательных актов в области экономики наиболее существенными были: Закон СССР “О бригадном подряде” 1986 г., “О государственном предприятии” 1987 г. и “О кооперации в СССР”. Все они оказались несовершенными и практически неработающими в условиях ведомственного диктата. Особенно это касалось закона о кооперации, который отвечал условиям рыночной экономики. В 1989 г. был принят закон об аренде и арендных отношениях в СССР. Однако реальные сдвиги в развитии экономической реформы произошли лишь в 1990 г., когда появились законы о малом предприятии, АО, совместных предприятиях и коммерческих банках. В результате стало быстро расти количество негосударственных предприятий. Несмотря на сохранение высоких налогов на прибыль (от 35 до 45%), законы 1990 г. создали условия для развития коммерческих структур. До конца 1991 г. так и не был решен вопрос о земле, которая реально принадлежала местным Советам и колхозам, препятствующих развитию фермерских хозяйств, что было одной из причин падения с\х производства. Главная цель экономической реформы - сделать экономику восприимчивой к постоянно изменяющимся и развивающимся потребностям общества, способной эффективно внедрять достижения НТП и реагировать на любые проявления творческой инициативы. Предполагалось осуществить перевод всех предприятий и учреждений на хозрасчет и самофинансирование; перестроить организационные структуры управления в центре развития кооперативного движения, разнообразных форм движения аренды и подряда. Ставилась задача финансового оздоровления хозяйства, что требовало реформы ценообразования, наведения порядка в бюджете, в финансово-кредитной системы и деятельности банков. При этом следует отметить, что единой, до конца продуманной программы экономических преобразований принято не было. Основой ускорения, залогом успешной реализации пятилетнего плана являлась творческая активность масс, поворот к качественным показателям работы, повышение производительности труда и экономии материальных ресурсов. Экономические преобразования, попытка перевода промышленности на рыночные отношения привели к спаду производства (в 1990 - на 2%, в 1991 г. падение ВВП от 6% до 10%, а по отдельным отраслям - на 20 - 25%), падению жизненного уровня основных масс, развитию инфляционных тенденций. Но несмотря на все негативные тенденции, происходившие во время проведения реформ и после этого, эти экономические реформы имели немалое значение для перехода к современным рыночным отношениям и оказались наиболее существенным шагом для полного отказа от социалистического развития страны. Каковы были принципы внешней политики СССР в 60 - 70-е гг.? Главные задачи в внешнеполитической деятельности СССР в 60-е гг. заключались в обеспечении благоприятных условий для решения задач коммунистического строительства. Усилия СССР были направлены на укрепление единства социалистических стран, расширение сотрудничества с развивающимися странами, развитие мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Но при этом стратегической задачей во внешней политике по-прежнему было “втягивание” стран на социалистический путь и всестороннее сотрудничество с такими странами, но при руководящей роли СССР. Сотрудничество соцстран наиболее ярко проявлялось в сфере экономических отношений. Центром экономического сотрудничества являлся СЭВ (Совет экономической взаимопомощи). В начале 60-х гг. увеличился состав участников СЭВ. Важным средством подъема экономики стран-членов СЭВ явилось кооперирование усилий при сооружении крупных народнохозяйственных объектов. Примером такого кооперирования стала прокладка нефтепровода “Дружба”, который проходит по территории 5 государств-участников СЭВ: СССР, Чехословакии, Польши, Венгрии и ГДР. Советская нефть позволяла странам СЭВ обеспечить необходимым сырьем химическую и др. отрасли промышленности. СССР также поставлял в эти страны газ, железную руду, лесоматериалы, горношахтное оборудование, автомобили, тракторы и т.п. Страны СЭВ ввозили в СССР суда, с/х технику, станки и механизмы для химической, легкой и пищевой промышленности, ж/д вагоны и т.п. Все это свидетельствовало об эффективности торговых связей. С начала 60-х гг. было развито совместное возведение промышленных предприятий на компенсационной основе. Строительство происходило при кредитном участии стран СЭВ. Кредиты возмещались путем поставок вырабатываемой на этих предприятиях продукции. В 1964 г. был образован Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС), что заменило систему двусторонних расчетов по принципу равенства взаимных поставок и платежей на то, что все средства по товарообороту идут через МБЭС путем перевода средств со счета одной страны на счет другой. Позднее в целях концентрации средств стран СЭВ для капитального строительства был организован Международный инвестиционный банк (МИБ). Большое внимание уделялось связям стран СЭВ в научной, культурной областях. Огромное значение имело укрепление военной мощи стран социалистического содружества. Проводились совместные военные учения, в СССР готовили офицерский состав для соцстран. На совещаниях Политического консультативного комитета государств-участников Варшавского договора решались важнейшие международные вопросы. Но при всех вышеперечисленных факторах взаимоотношения между соцстранами были далеко не равноправными. Любые попытки соцстран провести реформы по демократизации общества пресекались СССР порой даже самым жестоким образом. Примерами таких “пресечений” могут послужить ввод войск 5 соцстран в Чехословакию в 1968 г. и 10-летняя война в Афганистане (1979 - 1989 гг.). В начале 70-х гг. внешняя политика СССР была направлена на претворение в жизнь Программы мира, что проявлялось в расширении экономических отношений с капиталистическими странами. Произошли сдвиги во взаимоотношениях СССР и США, ФРГ, были заключены долгосрочные соглашения об экономическом, техническом и промышленном сотрудничестве с рядом государств Западной Европы. Причем экономические связи соцстран с капиталистическими странами были часто в ущерб СЭВ. Большое значение имело совещание глав 35 стран в Хельсинки в 1975 г., на котором было узаконено и зафиксировано социально-экономическое и военно- политическое положение, сложившееся на тот момент в мире. Признавались нерушимость границ, территориальная целостность и т.д. Немало уделялось внимания вопросам, касающихся прав человека. Однако все положительное на совещании в Хельсинки было перечеркнуто в 1979 г. решением советского правительства о вторжении в Афганистан. В результате чего престиж СССР как миролюбивого государства был подорван. Итак, внешняя политика СССР в 60 - 70-е гг. была довольно противоречивой. Были достигнуты несомненные успехи, но в то же время были допущены серьезные ошибки. Советское правительство слишком большое внимание уделяло идеологическим догмам, а не реальным общечеловеческим ценностям. Каково значение международного совещания глав 35 стран в Хельсинки в 1975 г.? В первой половине 70-х гг. внешняя политика СССР была направлена на претворение в жизнь Программы мира, что проявлялось в расширении экономических отношений с буржуазными странами. Произошли сдвиги во взаимоотношениях СССР и США, произошел исторический поворот в развитии отношений между СССР и ФРГ. Были заключены долгосрочные соглашения об экономическом, техническом и промышленном сотрудничестве с рядом государств Западной Европы. Регулярно проводились встречи на высшем уровне. Новым явлением в экономических отношениях с капиталистическими странами стало заключение долгосрочных контрактов и соглашений на компенсационной основе. Они предусматривали, что на основе кредита капиталистические страны поставляют в СССР оборудование для разработки месторождений полезных ископаемых и для сооружения промышленных предприятий. Возмещение кредитов производится поставками продукции, создаваемой на этих предприятиях. Все это, без сомнения, красноречиво говорило о том, что мир в 70-х гг. переходил к фазе мирного сосуществования стран и к экономическому сотрудничеству во благо каждой стране, но, естественно, каждая страна действовала в своих интересах. К середине 70-х гг. были все условия для проведения общеевропейского совещания по вопросам безопасности. Работа по подготовке совещания проходила в Хельсинки с 1973 по 1975 гг. В июле -августе 1975 г. был подписан Заключительный акт совещания, в котором приняли участие главы 33 европейских государств, а также США и Канада. Этот акт зафиксировал и узаконил социально-экономическое и экономико-военное положение, сложившееся в том момент в мире. Признавалась нерушимость границ, территориальная целостность и т.д. Также наиболее важным представляются новые важные положения относительно прав человека. Были провозглашены: свобода совести; права человека знать свои права и действовать в соответствии с ними; свобода выезда из страны и право возвращения в нее; право на справедливый иуд; и другие демократические права человека. Участие СССР в данном международном совещании, а тем более подписание Заключительного акта, налагало на правительство определенную ответственность за внедрение их в СССР и в международных отношениях. Что же касается статей, касающихся прав человека, то как бы легализовалось правозащитное движение в СССР, которое получило своего рода законодательную основу, хотя в СССР на практике это было далеко на так. Работу правозащитников власти старались пресечь, волна диссидентского движения вызвала непрерывную цепь судов, ссылок, пребывания в психбольницах Но несмотря на все негативные тенденции в СССР, международное совещание в Хельсинки несло в себе немало положительных сторон и успехов в попытках установления мира и свободы в странах и в подготовке настоящего демократического движения, особенно развернувшегося в конце 88-х - 90-х гг. Как вы оцениваете введение войск 5 соцстран в Чехословакию в 1968 г., войну в Афганистане в 1979 - 1989 гг.? Во второй половине 60-х гг. во внешней политике СССР проходили существенные сдвиги. Среди них был и позитивный процесс смягчения напряженности международной обстановки в условиях реальной угрозы ядерной войны. Но при этом стратегическая цель советского руководства в 60-е - начале 80-х гг. (установление значительной и решающей роли в мире) не изменилась. Следует отметить, что СССР в данный период в своей практике с социалистическими странами несколько отошел от прежней практики главенствующего положения над ними. В этих странах стали проводиться экономические реформы, фактически, не отвечавшие “классическим” представлениям о коммунизме. Все социалистические страны, в том числе и СССР, стремились наладить экономические связи прежде всего с развитыми капиталистическими странами, причем даже в ущерб связям внутри СЭВа. Однако при всех вышеперечисленных факторах увеличение политической и экономической самостоятельности, взаимоотношения между социалистическими были далеко не равноправными, СССР все по-прежнему определял основные направления деятельности своих союзников. Любые попытки соц. стран провести глубокие реформы по демократизации общества пресекались СССР порой даже самым жестоким образом. Примерами таких “пресечений” могут послужить ввод войск 5 соцстран в Чехословакию в 1968 г. и 10-летнюю войну в Афганистане. Рассмотрим эти события подробнее. Намерение руководства КПЧ (компартии Чехословакии) во главе с А. Дубчеком насторожили советское руководство. В целях направления Чехословакии “на путь истинный” в 1968 г. были проведены встречи руководителей компартий соцстран с настоятельными рекомендациями не проводить глубокие реформы. Происходило давление на правительство Чехословакии. И в итоге, с 20 на 21 августа 1968 г. на территорию Чехословакии были введены войска СССР, Польши, Болгарии, Венгрии, ГДР. Президент Чехословакии Л. Свобода призвал граждан не оказывать сопротивления вторгшимся войскам. После попытки создания промосковского правительства Кремль вынужден был пойти на переговоры. Брежневское правительство угрожало ЧССР военным столкновением в случае неприятия условий Москвы. И в результате усиления давления Кремля, новый курс ЧССР был свернут. И хотя границы лагеря социализма были сохранены, раскол в коммунистическом движении произошел. На мой взгляд, это было недопустимым нарушением прав данного государства и СССР не имел права так делать. Негативно восприняла мировая демократическая общественность диктаторские действия СССР. Ужасает также политика СССР по отношению к Афганистану, приведшая к 10- летней кровопролитной войне с огромным числом погибших и раненных. Престиж СССР как миролюбивого государства был подорван, росло недоверие к СССР. Вторжение советских войск в Афганистан повергло мир в шок. Эта была попытка советского правительства получить очередного союзника на Востоке, в чем оно было уверено в результате переворота в Афганистане и провозглашения его Демократической республикой с целью построения социализма. Но все это было без достаточной опоры в стране и готовности народа к таким переменам. Итак, можно сделать вывод, что вышеперечисленные события являлись дальнейшим подтверждением глубочайшего кризиса системы, который она не смогла преодолеть. Правительство СССР часто жертвовало интересами своего народа в своих глобальных целях завоевания главенствующего положения в мире и расширения численности стран, входящих в так называемый социалистический лагерь. Я думаю, что действия советского правительства в подобных вопросах были непродуманными и жестокими, т.к. они повлекли за собой человеческие жертвы и нарушали основные демократические принципы - право наций на самоопределение и свободу в выборе своего развития, что, без сомнения, недопустимо. Каковы, на ваш взгляд, причины распада СССР в 1991 г.? Уже с середины 80-х гг. Структурный кризис в СССР охватил все сферы: экономическую, социально-политическую, духовную, власть и управление. Уже не было сомнений, что господствующая политическая система (власть КПСС) не могли обеспечить не только общественный прогресс, но и вообще стабильность. СССР к началу 90-х гг. стоял на пороге глобальных перемен, и этот процесс был фактически не обратимым. “Перестройка”, провозглашенная М. Горбачевым, дала значительный импульс развертыванию реформаторской деятельности, и, без сомнения, во многом ускорила переход в другую стадию общественного развития, т.е. переход от социалистической модели развития к капиталистической. Важнейшими достижениями перестройки являлись демократические процессы, развитие гласности и т.д. На мой взгляд, к причинам распада СССР можно отнести: отсутствие обратных связей в промышленности и сельском хозяйстве; утрата общегосударственных ценностей; нерациональное использование материальных ресурсов; развал СЭВ; растерянность широких масс населения - все это стало благодатной почвой для действий политических сил, заинтересованных в крушении СССР как единого государства. Принятие закона об общественных объединениях легализовало многопартийность и стимулировало процесс формирования политических партий. В марте 1991 г. началась официальная регистрация партийных партий. 1991 г. принес новое обострение в обстановке страны, усиление центробежных тенденций в рамках СССР. Нарастание противоречий между республиками, стремление к суверенитету и независимости наблюдалось с середины 80-х гг. Обострились межнациональные взаимоотношения. Важное значение в разрядке межнациональной напряженности имело разграничение функций центра и республик. Республики все чаще стали игнорировать решения центра. Несмотря на принятие таких демократических актов, как Закон СССР “О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации” и др. Все больше республик выражало желание о своем выходе из состава СССР. Новые условия требовали определения новых норм взаимоотношений между союзными республиками. В 1991 г. была попытка руководства заменить договор 1922 г. на новый союзный Договор. Но они не увенчались успехом, т.к. вопреки Закону из состава СССР вышли Латвия, Литва, Эстония. Украина также отказывалась подписывать союзный договор Чтобы сорвать подписание этого Договора часть высшего партийно- государственного руководства попыталась захватить власть (августовский путч 1991 г.). После поражения путча во многих крупных городах прошли массовые манифестации против КПСС, что фактически полностью приостановило ее деятельность. Итак, в обществе не оказалось влиятельных сил, способных сохранить СССР. В декабре 1991 г. представители 3-х республик (России, Украины, Белоруссии) подписали соглашение о содружестве независимых государств /СНГ/. Оно было подписано в Минске Б. Ельциным, Л. Кравчуком, С. Шушкевичем. Весной 1989 - летом 1990 гг. стало очевидным, что реформы в рамках существующей системы буксуют, не дают эффекта. Уровень жизни падал: товарный дефицит, талоны на важные продукты, что являлось ярким показателем состояния страны.

#СССР #история #Россия #историяРоссии #государство

Регулирование межнациональных отношений в России было актуальным ещё в момент создания Русского государства. Такова особенность страны, населённой разными этносами, с которыми необходимо было договариваться по поводу выбора оптимальной формы взаимоотношений. Так продолжалось веками. Дореволюционная Россия была страной, где буквально с каждым десятилетием шёл процесс усиления национальных движений, ставивших вопрос об обособлении наций и даже о целостности страны и государства.

Если в ХIХ веке на её территории имелось одно крупное национальное движение — польское, то уже в конце этого столетия довольно заметно заявили о себе украинское, армянское, грузинское, литовское и другие национальные движения. Даже противники применения по отношению к России понятия «национального гнёта» все-таки признают его наличие в житейском смысле (см.: Булдаков В.П. Хаос и этнос. Этнические конфликты в России, 1917—1918 гг. Условия возникновения, хроника, комментарий, анализ. — М., 2100. С. 10—11). Новый этап усиления национальных движений прослеживается во время и, особенно, после революции 1905—1907 годов. И далее последовал очередной этап их усиления в 1917 году. Как известно, украинская Центральная рада была создана 4(17) марта 1917 года, а на следующий день, 5 марта Временное правительство приветствовал Белорусский национальный комитете, возглавляемый Р.Скирмунтом (см.: там же. С. 175). Тогда же, в начале марта, в Ташкенте основывается «Шура-и-ислам», и число подобного рода организаций в то время всё более возрастало.

Естественно, что в связи с усилением национальных движений ни одна крупная российская политическая партия не могла обойтись без собственной программы по национальному вопросу. Об этом, кстати, имеется специальная литература.Свою рецептуру разрешения национальных проблем предложило и российское революционное движение, буквально с самого его зарождения. В эпоху декабристов выявились и централисты, наиболее характерной фигурой которых был П. Пестель, и сторонники федерации по территориальному принципу (Н. Муравьёв), и те, кто ратовал за федерацию национальностей. К последним относились члены Общества соединённых славян. И в дальнейшем среди деятелей революционного движения были и федералисты, к которым относились А.Герцен, Н.Чернышевский, М.Бакунин, и централисты, представленные П. Ткачевым, Г.Плехановым и другими руководителями общественного движения.

Россия — очень сложная по своему составу страна. Она весьма разнонациональна, разноконфессиональна и разногеографична. Подобрать единую идеологию к ней чрезвычайно сложно, и историческая практика показала, что в принципе «русская идея» должна быть наднациональна и надконфессиональна. И такая идея была разработана в конце ХIХ — начале ХХ века. Этой идеей оказалась идея социальной правды, то есть социализма, во многом ставшей дальнейшим развитием изначальной «русской идеи» о необходимости господства правды и справедливости. Питирим Сорокин в своё время писал, что в 1917 году социализм стал религией русского народа.

Но это не исключало необходимости выработки и специальной программы по национальному вопросу. Большевизм с самого своего зарождения опирался прежде всего на принципы интернационализма и права наций на самоопределение. В первой Программе партии социал-демократы прямо заявляли о своей борьбе против национализма. Большевики, однако, изначально являлись противниками федерализма, и Ленин открыто выступал против него, о чём неоднократно обращалось внимание в литературе (см., например: Тадевосян Э. Советский федерализм: теория, история, современность // История СССР. 1991. № 6).

И.Сталин как один из главных разработчиков национальной программы большевиков также был противником федерализма. В своей статье, опубликованной в «Правде» 28 марта 1917 года и которая так и называлась — «Против федерализма», Сталин выступил против статьи, опубликованной в эсеровской газете «Дело Народа», где отстаивалось «федеральное государство». Сталин не просто не соглашался с утверждением эсеровского автора, но выступал против него весьма решительно, подчёркивая, «что неразумно добиваться для России федерации, самой жизнью обречённой на исчезновение» (Сталин И.В. Соч. Т. 3. — М., 1946. С. 25). Впоследствии, как известно, Сталин признал ошибочность этой своей позиции при новой публикации этой статьи.

Но именно в 1917 году хорошо прослеживается изменение позиции на проблему федерации В.И.Ленина. 29 апреля (12 мая) 1917 года на Апрельской конференции РСДРП(б) Ленин подчёркивал: «Мы хотим братского союза всех народов. Если будет Украинская республика и Российская республика, между ними будет больше связи, больше доверия. Если украинцы увидят, что у нас республика Советов, они не отделятся, а если у нас будет республика Милюкова, они отделятся» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 436—437).

В резолюции Апрельской конференции по национальному вопросу чётко говорилось о признании за всеми нациями, входившими в состав России, права на свободное отделение и образование самостоятельных государств и, вместе с тем, призывалось не смешивать право на отделение с целесообразностью отделения. Там же отмечалось: «Партия требует широкой областной автономии, отмены надзора сверху, отмены обязательного государственного языка и определения границ самоуправляющихся и автономных областей на основании учёта самим местным населением хозяйственных и бытовых условий, национального состава населения и т. п.». В этой резолюции отвергались культурно-национальная автономия, привилегии каких-либо наций и подчёркивалась необходимость слияния в единых организациях рабочих различных национальностей (см.: Ленин В.И. Полн.собр.соч.Т. 31. С. 439—440).

Таким образом, на Апрельской конференции прозвучала идея союза советских республик и широкой областной автономии в совокупности с другими базовыми положениями русских марксистов по национальному вопросу. В целом программа большевиков по этому вопросу получила своё дальнейшее развитие. Вообще, в «Материалах по пересмотру партийной программы» Ленин остановился на важнейших положениях будущей Конституции Российской советской республики, отнеся к ним и необходимость областного самоуправления, право каждого гражданина получать образование и объясняться на родном языке при отмене обязательного государственного языка, право на свободное отделение и на образование своего государства за всеми нациями. При этом Ленин подчёркивал «Республика русского народа должна привлекать к себе другие народы или народности не насилием, а исключительно добровольным соглашением на создание общего государства» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 32. С. 154).

Недостаточность дофевральской программы большевиков по национальному вопросу, в частности неприятие федерализма или политической автономии, было отмечено ещё в 1917 году и позднее (см.: Журавлев В.В. Национальный вопрос в программах общероссийских политических партий начала ХХ века // История национальных политических партий в России… С. 88). Сама практика национальных движений подсказывала и новые положения, которые входили в общую программу большевиков по национальному вопросу (Басалай А. Развитие наций и их взаимоотношений в СССР. — М., 1998. С.107—108). Ещё весной (в мае) 1917 года Ленин в «Наказе выбираемым по заводам и по полкам депутатам в Совет рабочих и солдатских депутатов», останавливаясь на позиции большевистской партии в национальном вопросе, отмечал, что необходимо предоставить право «всем народам без изъятия решить вполне свободно, хотят ли они жить в отдельном государстве или в союзном государстве с кем угодно» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 32. С. 41).

Летом 1917 года Ленин, резко критикуя политику Временного правительства в области национальных отношений и, в частности, категорически не соглашаясь с его действиями по отношении к Финляндии и Украине, вновь подчёркивал уже на I Всероссийском съезде Советов: «Это — политика, которая представляет надругательство над правами народности, терпевшей мучения от царей за то, что дети их хотят говорить на родном языке. Это значит бояться отдельных республик. С точки зрения рабочих и крестьян это не страшно. Пусть Россия будет союзом свободных республик» (Ленин В.И. Полн.собр.соч. Т. 32. С. 286). Таким образом, Ленин всё больше и больше утверждался в мысли не только о возможности, но и необходимости будущего устройства России как союза республик. «Союз республик» — это термин весны-лета 1917 года. Союз республик разумелся В.И.Лениным как союз свободных или по-другому — советских республик. Именно в 1917 году Ленин утвердился в необходимости советского федерализма, и было тому несколько причин.

Национально-освободительное движение в России 1917 году не было единым и однотипным, как не была простой общая ситуация в то время. После периода полной растерянности, примерно в конце августа 1917 года оживляются как в самой России, так и за рубежом даже монархисты, планировавшие вернуть на престол Николая II (см.: Иоффе Г.З. Великий Октябрь и эпилог царизма. — М., 1987. С. 188—189). Обычно выделяют две формы национально-освободительного движения. Это разделение на буржуазно-националистическое и революционно-демократическое, действительно, имело место. Но подобного деления национальных сил всё-таки недостаточно для детального учёта национальных особенностей на российских окраинах. Среди представителей так называемых националов можно выделить как сторонников централизаторской, даже ассимиляторской установки, то есть людей, перешедших на российские шовинистические позиции (П.Крушеван, В.Пуришкевич и др.), так и сторонников отделения от России во что бы то ни стало. Третьим течением в национальном движении стали федералисты, заявившие о себе ещё в ХIХ веке. В этих условиях большевистская партия должна была определиться, с каким из течений национального движения наладить тесный контакт или, вообще, отказаться от непосредственных связей с различными народами страны. Недоучёт настроений национальных окраин неизбежно привёл бы к поражению.

Естественно, что большевики не могли поддерживать ни централистов-ассимиляторов, ни сторонников отделения, за исключением разве что Польши и Финляндии. Поэтому установка на сотрудничество с федералистами была единственно правильной. Федералисты, то есть сторонники Российской федеративной республики, среди деятелей национальных движений в 1917 году составляли большинство, и это ещё раз показывало правильность решений большевистской партии. Кроме того, нельзя было не учитывать, что партия эсеров, самая крупная по численности российская политическая партия 1917 года уже внесла в свою программу принцип федерализма. Вскоре после революции 1905—1907 годов в этой партии был провозглашён принцип автономии и федерализма даже в её организационной структуре. В Грузии была своя Партия социалистов-федеративистов, сотрудничавшая с эсерами и анархистами и поддерживавшая Временное правительство, полагая, что оно даст Грузии территориальную автономию. К федерализму склонились также Российская радикально-демократическая партия и Трудовая народно-социалистическая партия, представленные во Временном правительстве.

Таким образом, практика 1917 года привела большевиков к необходимости федерализма. В «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» от 12(25) января 1918 года провозглашалось: «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик» (Образование Союза Советских Социалистических Республик / Сб. док. — М., 1972. С. 32). Собственно, это было первым законодательным утверждением России как федерации, федерации советской.

К Октябрьской революции 1917 года у большевистской партии имелась чётко разработанная программа по национальному вопросу. Она прежде всего строилась на принципе интернационализма — «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», принципе права наций на самоопределение вплоть до отделения и принципе федерализма или союзного государства. В то время это был оптимальный вариант построения взаимоотношений с многочисленными народностями огромной России. Большевистская партия, которая в конце 1917 года по своему социальному составу состояла на 60% из рабочих, а по национальному составу более чем на 66% состояла из русских, сумела привлечь на свою сторону значительные массы нерусского населения страны. Неслучайно так называемые националы дали Красной Армии ряд выдающихся командиров: И.Вацетиса, М.Фрунзе, Г.Гая (Бжишкяна), А.Иманова, В.Киквидзе, А.Корка, Г.Котовского, Ю.Коцюбинского, С.Лазо, А.Немитца, А.Пархоменко, Р.Сиверса, С.Тимошенко, И.Уборевича, Я.Фабрицииуса, Н.Щорса, И.Якира и др. Ни «белые», ни «розовые» (меньшевики и эсеры), ни «зеленые», ни «чёрные» (анархисты) столь видных командиров, представлявших различные народности страны, не дали. И в этом одна из причин победы большевиков в Октябрьской революции и Гражданской войне, поскольку нужно было создать, причём в кратчайшие сроки, новую армию в чрезвычайно сложных условиях (см.: Молодцыгин М.А. Красная армия. Рождение и становление 1917—1920 гг. — М., 1997. С. 203—206).

Однако интервенция и Гражданская война наложили свой отпечаток и на национально-государственное строительство. На ряде окраин временно победили буржуазные силы, которые пошли по пути создания независимых от Страны Советов буржуазных государств. Примечательно, что первым международным договором Советского государства был договор с Финляндией от 1 марта 1918 года о признании её независимости (см.: Булдаков В.П., Кулешов С.В. История образования СССР и критика её фальсификаторов. — М., 1982. С. 93). 11(24) января 1918 года объявила о независимости Украинской народной республики украинская Центральная рада, тогда же объявляет о независимости Молдавской республики Сфатул цэрий. 25 марта объявила об отделении Белоруссии от Советской России Белорусская рада, ещё 9 марта провозгласившая независимую Белорусскую народную республику. 26 мая провозглашается независимая Грузинская демократическая республика и т. д. Когда же на территориях этих стран восстанавливается или устанавливается Советская власть, то независимость республик, уже советских, сохранялась. Например, 7 декабря 1918 года за подписью Ленина выходит «Декрет Совета Народных Комиссаров о признании независимости Эстляндской Советской Республики». В первом пункте этого Декрета заявлялось: «Российское советское правительство признаёт независимость Эстляндской Советской Республики. Высшей властью Эстляндии Российское советское правительство признаёт власть Советов Эстляндии, до съезда же Советов — власть Совета Народных Комиссаров Эстляндии, возглавляемого его председателем тов. Анвельтом» (Образование Союза Советских Социалистических Республик… С. 65).

Известный документ о соединении сил советских республик, прежде всего в военной области, от 1 июня 1919 года был союзом независимых республик. В этом документе прямо выделено: «Военный союз всех упомянутых советских социалистических республик должен быть первым ответом на наступление общих врагов. Поэтому, стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоуправления трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя как из резолюции Украинского Центрального Исполнительного Комитета, принятой на заседании 18 мая 1919 г., так и предложения советских правительств Латвии, Литвы и Белоруссии — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет признаёт необходимым провести тесное объединение» (там же. С. 103). В это же время, в июне 1919 года в статье «Великий почин» Ленин упоминает о судьбе миллионов людей, «объединённых сначала в одно социалистическое государство, потом в Союз Советских республик» (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 23—24).

И в дальнейшем независимость советских республик , поначалу имевших, среди прочего, и своих дипломатических представителей в ряде стран, неоднократно не только признавалась, но и подчёркивалась правительственными органами РСФСР. Между ними заключались соответствующие договора как договора независимых республик. Например, 16 января 1921 года заключается договор между РСФСР и БССР, в котором признавалась независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон (см.: Образование Союза Советских Социалистических Республик… С. 168—170). В «Резолюции пленума Кавказского бюро ЦК РКП(б) об отношениях между Закавказскими советскими республиками и РСФСР» от 3 июля 1921 года говорилось: «Признать необходимым проведение в жизнь независимости кавказских республик (Грузии, Азербайджана и Армении)…» (ЦК РКП(б)—ВКП(б) и национальный вопрос. Кн. 1. 1918—1933 гг. — М., 2005. С. 47).

За рубежом старались культивировать тезис о новом «завоевании» Кавказа. Но что любопытно, лондонская «Таймс» от 2 января 1920 года писала, что 90% населения Дагестана и 60% населения Азербайджана с нетерпением ждут большевиков (см.: Булдаков В.П., Кулешов С.В. Указ. соч. С. 134). Вообще, одна из причин победы большевиков в Гражданской войне заключалась в правильной национальной политике. Это хорошо поняли и их политические противники. В 1921 году на совещании эмигрантов — бывших членов Учредительного собрания, обсуждавших планы восстановления старой России, один из выступавших — Исханов заявил: «Припомните антибольшевистского движения. Деникин занимал половину России, Колчак подошёл к Казани и мечтал въехать победоносно в Москву, и в один прекрасный день оба были уничтожены без большого труда, потому что они оба игнорировали национальный вопрос» (цит. по: Гилилов С. Указ. соч. С. 82).

Когда М.Н.Тухачевский и И.Т.Смилга, находясь на Западном фронте, издали приказ, который затрагивал суверенитет народов, то Ленин написал для отправки им телеграмму, где излагалось постановление Политбюро ЦК РКП(б), сурово осуждавшее их поведение, как бестактное и подрывавшее политику партии и правительства (см.: там же. С. 83).

Вместе с тем, после окончания Гражданской войны, вопрос регулирования отношений между республиками оставался одним из важнейших не только в области внутренней политики молодых советских государств, но и внешней. Одним из свидетельств тому стала специальная «Резолюция Х съезда РКП(б) об очередных задачах партии в национальном вопросе». Она стала результатом специального обсуждения на съезде национальных отношений по докладу И.В.Сталина «Очередные задачи партии в национальном вопросе». В этой резолюции чётко прослеживается линия на сближение советских республик, отдаётся предпочтение федерации, хотя республики называются независимыми, и объявляется борьба против двух уклонов — шовинистического и националистического (см.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2 / Изд. 8-е. — М., 1970. С. 246—256). Резолюция Х съезда РКП(б) по национальному вопросу сыграла значительную роль на пути дальнейшего государственного строительства, создания страны нового типа.

Впереди, однако, предстояли ещё значительные трудности, которые объяснялись борьбой интересов центра и окраин, различным пониманием основ строительства будущего государства, то в форме федеративного государства, то в форме союза государств, вплоть до конфедерации. Эти разные взгляды особенно проявились в 1922 году. Серьёзные вопросы возникли уже при подготовке объединённой советской делегации к международной конференции, которая состоялась в апреле-мае 1922 года. Ещё 13 января 1922 года во французских Каннах Верховный Совет Антанты принял решение о созыве международной экономической и финансовой конференции, на которую, среди прочих стран, решили пригласить также и Россию (см.: Документы внешней политики СССР. Т. V. — М., 1961. С. 58). Как известно, единая советская делегация представляла там интересы всех советских республик — Азербайджанской, Армянской, Белорусской, Бухарской, Грузинской, Украинской, Хорезмской и Дальневосточной.

5 января 1922 года Политбюро ЦК РКП(б) принимает решение — образовать при НКИД комиссию под председательством Г.Чичерина в составе М.Литвинова, Г.Сокольникова, А.Иоффе, А.Лежавы и Н.Крестинского. Позднее комиссия была расширена (см.: Нежинский Л.Н. У истоков большевистско-унитарной внешней политики (1921—1923 гг.) // Отечественная история. 1994. № 1. С. 96). Уже 10 января Чичерин в письме к Молотову сообщает о заседании комиссии 9 января, где был выдвинут чрезвычайной важности вопрос о включении братских республик в РСФСР к моменту конференции (см.: Несостоявшийся юбилей. Почему СССР не отпраздновал своего 70-летия? — М., 1992. С. 87). Поставленный вопрос, естественно, был далеко не ординарным. Проблем, действительно, было много, ибо речь шла о независимых республиках. Ещё одна из проблем — активная деятельность за рубежом эмигрантских правительств. Уже когда начнётся конференция в Генуе, представители этих правительств всячески добивались у западных государств допуска к участию в ней в качестве законных правительств Грузии, Армении, Азербайджана и, наоборот, недопущения в работе конференции представляющих эти республики Б.Мдивани, А.Бекзадяна, Н.Нариманова (см.: Хармандарян С.В. Сплочение народов в строительстве социализма. (Опыт ЗСФСР). — М., 1982. С. 50).

Не позднее 13 января 1922 года И.В.Сталин составляет членам Политбюро ЦК РКП(б) записку о составе и полномочиях советской делегации на европейскую конференцию и выделяет при этом, что «встаёт вопрос о наших независимых республиках (как советских, так и ДВР). На конференции впервые придётся столкнуться с вопросом о границах РСФСР и о юридических взаимоотношениях между независимыми республиками и РСФСР». Далее, ссылаясь на возможные сложности, которые могут возникнуть при взаимоотношениях с иностранными представителями, а эти сложности, по его мнению, могут возникнуть при вопросе о границах РСФСР и юридических взаимоотношениях между независимыми республиками и РСФСР, Сталин ставит задачу объединения республик. При этом он подчёркивает: «Считаясь с обрисованной выше нежелательной перспективой и исходя из необходимости установления единства дипломатического фронта, некоторые товарищи предлагают добиться в кратчайший срок объединения всех независимых республик с РСФСР на началах автономии» (Несостоявшийся юбилей… С. 88).

Сталин полностью разделял точку зрения «некоторых товарищей» и необходимость для её реализации серьёзной подготовительной работы. Он ратовал за единую делегацию на конференции, поддержанную всеми полномочными представителями советских республик. При этом в небольшой его записке термин независимые республики фигурирует 5 раз. То есть Сталин, вовсе не отрицал существования советских независимых республик. Сложности дипломатического характера, однако, отмечены не только в этой записке. Внимание привлекает письмо руководителя украинского правительства Х.Раковского — В.Молотову от 28 января 1922 года по поводу составленного Г.Чичериным проекта объединения иностранной политики советских республик.

Проект Чичерина, в случае его принятия, Раковский оценивает как «величайшую политическую ошибку» (там же. С. 89). Он даже писал, что «на самом деле проект Чичерина формально упраздняет независимые советские республики». При этом Раковский отнюдь не отвергал необходимость явиться на Генуэзскую конференцию единой делегацией и ратовал за единую иностранную политику советских республик (см.: там же. С. 90—91). Несколько позднее, уже на ХI съезде РКП(б), проходившем с 27 марта по 2 апреля 1922 года, ещё один руководитель Украинской республики Н.А.Скрыпник обратил внимание съезда на доклад В.И.Ленина, где Украина рассматривалась как независимая республика, и отметил появившуюся административную и формально-бюрократическую тенденцию, как по отношению к Украине, так и к другим национальным республикам, направленную на ликвидацию их государственности (см.: Одиннадцатый съезд РКП(б) март-апрель 1922. Стенографический отчёт. — М., 1961. С. 37, 72—75, 115).

Собственно идея включения других республик в состав РСФСР не была новой. Ещё в середине 1919 года заместитель председателя Реввоенсовета республики Э.М.Склянский официально предлагал объединить все независимые советские республики в единое государство путём включения их в состав РСФСР (см.: История России ХХ — начала ХХI века / Под ред. Л.В.Милова. — М., 2006. С. 348). Тогда, в условиях расширения Гражданской войны этот вопрос открыто не мог быть ни поставлен, ни обсужден на местах, тем более, что Советская власть была упразднена и в Прибалтике, и на Украине, и в Белоруссии, и в Закавказье. Там утвердились буржуазные республики, и если бы этот план Склянского стал известен, то был бы использован в борьбе против национальной политики Советского правительства. В 1922 году, когда Советская власть в этих регионах была восстановлена, независимость республик всячески подчёркивалась.

Этот факт признания суверенности советских республик обязательно необходимо учитывать в связи с появлением в 1922 году плана «автономизации», когда шла работа по созданию СССР и предполагалось включение в состав РСФСР остальных независимых республик. Получалось, таким образом, что суверенность других республик упразднялась, и это давало основания для обвинения российского советского руководства в экспансионизме и нарушении прежних договоренностей. Обычно пишут, что этот план не поддержало грузинское руководство, в действительности он не получил поддержки также и украинского, и белорусского руководства. В литературе даже отмечается, что «большинство республик не поддержало плана «автономизации» (История национально-государственного строительства в СССР 1917—1978. Т. I. / Изд. 3-е. — М., 1979. С. 21).

Именно оппозиция этому плану в республиках встревожила Ленина и побудила его составить принципиально иной план будущего построения СССР. В рамках этого плана создается Комиссия ЦК РКП(б) (6 октября 1922 г.) «по вопросу о взаимоотношениях между РСФСР и независимыми республиками». И в тот же самый день, 6 октября, Пленум ЦК РКП(б) принял специальное постановление «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми Советскими Социалистическими Республиками». Независимость республик подчёркивалась, таким образом, настоятельно. Комиссия в целом провела свою работу под влиянием рекомендаций Ленина и подготовила основу для будущих решений. Декларация и Договор от 30 декабря 1922 года, утверждённый I съездом Советов СССР, который состоялся в Москве, стали конституционными документами созданного Союза Советских Социалистических Республик и получили поддержку во всех республиках. С одной стороны, создавалось единое государство, с другой — сохранялся союз республик, имевших по закону право выхода. Создана была как бы двухэтажная федерация, десятилетиями доказывавшая свою правильность. С самого её создания признавалась и её международная значимость, как пример для других народов (см.: Жуков Ю. Первое поражение Сталина 1917—1922 годы. От Российской империи — к СССР. — М., 2011. С. 617). В дальнейшем к трём фундаментальным принципам советской национальной политики был добавлен также и принцип советского народа как исторической, социальной и психологической общности (см.: Гросул В.Я. Образование СССР (1917—1924 гг.). — М., 2007. С. 194).

Не всё было гладко и после 1922 года. Разные точки зрения выявились и при подготовке первой Конституции СССР. Так, некоторые представители Украины (Х.Г.Раковский, Н.А.Скрыпник) вообще отрицали термин «конституция» и предлагали назвать её «договором между союзными республиками», вычеркнув из проекта Конституцию слова о том, что республики «объединяются в одно союзное государство». Их предложения, сводившиеся к созданию из Советского Союза не федерации, а конфедерации не встретили поддержки большинства руководителей партии (см.: Гилилов С. Указ. соч. С. 197).

Примечательно, что при подготовке второй Конституции СССР в 1936 году были предложения или внести поправку в 17-ю статью, или её совсем исключить, то есть исключить статью, где говорилось о сохранении за союзными республиками права на свободный выход из СССР. Сталин, делавший доклад о Конституции на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов 25 ноября 1936 года, категорически выступил против этого предложения. Он тогда сказал: «СССР есть добровольный союз равноправных союзных республик. Исключить из Конституции статью о праве свободного выхода из СССР — значить нарушить добровольный характер этого союза. Можем ли мы пойти на этот шаг? Я думаю, что мы не можем и не должны идти на этот шаг» (Сталин И.В. Соч. Т. 14. С. 140).

В стране, где насчитывались десятки наций и народностей , нелегко было регулировать межнациональные отношения. Сохранялись определённые коллизии, например, некоторые территориальные проблемы. Но в целом основы национальных отношений были достаточно прочными. К принципам интернационализма, права наций на самоопределение вплоть до отделения и федерализма со временем действительно добавился и принцип советского народа. Этот новый принцип особенно заговорил о себе во время испытаний Великой Отечественной войны. В своих выступлениях и приказах, начинания с выступления по радио 3 июля 1941 года и до известного тоста 24 мая 1945 года на приёме в Кремле в честь командующих войсками Красной Армии, Сталин неоднократно использует термин «советский народ», причем на приёме им был провозглашен тост «за здоровье нашего советского народа, и прежде всего русского народа» (см.: там же. С. 58, 94, 102, 130, 147, 151, 168, 220, 228).

Осознание себя как советского народа различными нациями СССР подтверждалось последующими социологическими опросами, как и советскиго патриотизма (см.: Советский народ — новая историческая общность людей. — М.,1975. С. 404). Не случайно именно против советского народа был направлен прежде всего удар недругов СССР. Один из видных идеологов США З.Бжезинский, выступая осенью 1991 года по российскому телевиденью, заявлял, что советского народа нет, а есть только русские, украинцы, грузины и т. д.

В начале 80-х годов ХХ века в СССР прослеживались две тенденции в национальных отношениях. С одной стороны, усиление межнациональных шероховатостей, связанных с наличием некоторых национальных неудовлетворенностей — недостаточное использование национальных языков, территориальные проблемы, недовольство в расстановке национальных кадров. С другой — шёл несомненный процесс сближения наций, выражавшийся в том, что более 82% населения страны знали уже русский язык, как язык межнационального общения, а двуязычие, как известно, имело и социальное значение (см.: Проблемы двуязычия и многоязычия. — М., 1972. С. 4—5). Кроме того, шёл процесс увеличения межнациональных браков, достигших к 1980-м годам 15%. Поэтому многое зависело от того, как умело будут регулироваться межнациональные отношения в СССР.

Конкретная практика в этой области в период так называемой «перестройки» продемонстрировала не только неумение регулировать межнациональные отношения, но и подталкивание к их обострению. Главная причина заключалась в смене общественного строя, при которой подняли голову националистические силы. Советская система национальных отношений, которая была рассчитана на советские инструменты руководства страной, где господствовала общественная собственность на орудия и средства производства и где руководящая роль в руководстве страной принадлежала Компартии, менялась, а затем сменилась другой системой, при которой советские принципы национальных отношений уже не смогли действовать. В этих условиях и произошло разрушение страны.

Никакой вины людей создававших в своё время СССР, здесь не было. Свою задачу они решили. На рубеже 80-х — 90-х годов ХХ века при разрушении советской системы наивно было полагать, что советские принципы национальных отношений будут действовать автоматически. Межнациональные отношения обострились и привели к ряду серьезных конфликтов. Тем не менее, Всесоюзный референдум 17 марта 1991 года, проведённый в большинстве республик СССР показал, что более трёх четвёртых его участников стояли за сохранение СССР. Даже в тех шести республиках, где центральные республиканские комиссии референдума не были созданы, многие сотни тысяч людей высказались за сохранение СССР.

Однако, СССР всё-таки был разрушен вопреки мнению подавляющего большинства населения СССР. Народ в целом желал сохранения своей страны и то, что это желание было не случайным и долговременным свидетельствуют социологические опросы 2006 года.

В связи с 15-летием СНГ в декабре 2006 года были проведены опросы населения в России, на Украине, в Белоруссии, Казахстане. 68% населения Российской Федерации заявили о том, что они сожалеют о ликвидации СССР. В Белоруссии, Казахстане, на Украине около 60% опрошенных также выразили сожаление в связи с ликвидацией СССР. 60% сожалеющих об СССР было зафиксировано во время социологического опроса в августе того же года в Молдавии. Прошло 20 лет со времени ликвидации СССР, заметно сменился состав населения, но большинство народа высоко отзывается о той стране, что была создана 90 лет тому назад. Нам не известны социологические материалы на сегодняшний день, но они вряд ли отличаются от тех, что были получены 5 лет тому назад. Естественно, что при таком высокой доле сожалеющих о ликвидации Советского Союза есть реальная возможность пропаганды сближения народов и заключения нового соглашения между ними, в основу которого, на наш взгляд, могут быть положены конституционные документы 1922 года.

К 90-летию образования СССР. В.Я.Гросул

В 1921-1922 г. Советская страна представляла собой несколько независимых государств - Российская Федерация, Белоруссия, Украина, Закавказские республики (Армения, Грузия, Азербайджан). Все эти советские республики, хотя и сплоченные в тесный союз, не составляли единого государства.

Его создание было важнейшей задачей партии и народа. Важность этой цели определялась многонациональным составом населения страны и необходимостью дальнейшего укрепления дружбы и братского сотрудничества для решения экономических, политических и оборонных задач.

На пути решения этого вопроса вставало немало трудностей. Прежде всего сказывался различный уровень социально- экономического и политического развития. Если Центральная Россия и значительная часть Украины в это время достигли сравнительно высокого уровня развития, то большинство восточных районов сильно отставали от них. Кроме того, ненависть народов национальных районов к царизму и его чиновникам, к русским помещикам и капиталистам, к их колонизаторской политике приводила к известному недоверию ко всему русскому. В борьбе за укрепление дружбы и братского сотрудничества народов нужно было преодолеть великодержавный шовинизм и местный национализм.

Но действовал и ряд мощных факторов, которые предопределяли возможность создания единого многонационального государства. Во-первых, у народов России в течение длительного периода исторического развития сложились тесные экономические связи, развилась специализация отдельных экономических районов и разделение труда между ними. Во-вторых, огромную роль играло и то, что в России между отдельными ее регионами сложились единые транспортная сеть (водная и железнодорожная) и почтово-телеграфная связь, развивались культурные, языковые и другие контакты. В-третьих, объединяющим фактором было и то, что общими были цели и задачи построения социализма, единство общественного и политического строя.

Со времени Октябрьской революции советские республики накопили немалый опыт в организации братского союза и налаживании тесного сотрудничества. Еще в годы гражданской войны начался процесс складывания общесоветской договорной федерации всех независимых республик. Именно в это время сложилось единое политическое и военное руководство, вооруженные силы образовали единую армию, выработалось общее законодательство по важнейшим вопросам, сложилась единая денежная система, налаживалось единство в управлении промышленностью. Граждане РСФСР пользовались всеми политическими и гражданскими правами на территории других республик, а граждане этих республик - на территории РСФСР.

Происходил и процесс сближения государственного аппарата советских республик. Начиная с лета 1920 г., в состав ВЦИК входили представители других республик. При правительстве РСФСР были учреждены должности уполномоченных договорных республик. Возник ряд объединенных межреспубликанских наркоматов. Но вместе с тем в каждой республике действовали свои конституции, органы государственной власти и управления. Республики самостоятельно управляли внутренними делами, издавали законы.

В годы гражданской войны федеративное сотрудничество республик приняло форму военного союза, но взаимоотношения их развивались не только в военной области, но и по экономической, политической, финансовой линиям, по линии государственного управления и законодательства. Завершение гражданской войны и разгром интервенции поставили на первый план задачи хозяйственного восстановления, что потребовало объединения усилий всех братских республик. Это стимулировалось и тем, что на базе нэпа восстанавливались специализации экономических районов и укреплялись хозяйственные связи между ними.

Серьезную роль в укреплении этих связей сыграл план ГОЭЛРО, который предусматривал развитие народного хозяйства республик как единого целого. Новая экономическая политика ставила целью укрепление союза рабочего класса и крестьянства. В условиях многонациональной страны это означало укрепление союза между русским (в своем большинстве) рабочим классом и крестьянством всех наций и народностей страны.

Необходимо было укрепить дипломатическое единство республик, поскольку внешняя функция Советского государ-

ства теперь осуществлялась не военными, а дипломатическими средствами.

В ходе восстановления народного хозяйства шел процесс хозяйственного объединения советских республик, преодоления вековой экономической и культурной отсталости национальных окраин России и оказания систематической помощи РСФСР другим республикам, создания единого планового социалистического хозяйства.

Поиск оптимального варианта решения проблем национально-государственного строительства развернулся уже после Октябрьской революции и проходил в обстановке острых дискуссий и столкновений различных мнений. Первые шаги были сделаны еще в июне 1919 г., когда ВЦИК создал под председательством Л.Б. Каменева рабочую комиссию по вопросу о конкретных формах объединения РСФСР и советских республик. Член комиссии, председатель СНК УССР Х.Г.Раковский отмечал, что объединение «возможно только на началах федерального устройства» (федеративной Конституции), когда создается единый орган верховного управления страной в виде Федерального Совета Республик.

VIII съезд РКП(б) заслушал доклад Сталина по национальному вопросу, в котором говорилось, что РСФСР является «живым воплощением» искомой формы государственного союза республик. Однако в резолюции съезда «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» была подчеркнута целесообразность применения различных видов федерации, основанных на договорных отношениях с независимыми республиками, на автономии и промежуточных ступенях между ними. Важным было вытравить привычное представление о «единой и неделимой России», потому что среди некоторых руководителей РСФСР представление о федерации означало федерацию непременно «российскую».

Большое значение сыграла работа Л. Д. Троцкого «Между империализмом и революцией: основные вопросы революции на частном примере Грузии». Автор обращал внимание на неизбежность определенного периода «самоудовлетворения национальной независимостью», требующего максимума внимания ко всем атрибутам национального суверенитета самостоятельных республик.

10 августа 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение создать комиссию по подготовке проекта усовершенствования федеративных отношений между РСФСР и другими

республиками.

11 августа оргбюро ЦК РКП(б) утвердило комиссию в количестве 13 человек под председательством В.В.Куйбышева (от Белоруссии ее членом был А.Г.Червяков). Проект резолюции данной комиссии «О взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками» разработал И. В.Сталин. Он предусматривал вхождение советских республик в Российскую Федерацию на правах автономии. Этот проект В. И. Ленин расценил как отступление от принципов пролетарского интернационализма. Он предложил новую форму союзного государства - федерацию на основе добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик. Они должны были составить Союз Советских Социалистических Республик Европы и Азии.

Пленум ЦК РКП(б) 6 октября 1922 г. поддержал ленинские предложения и похоронил идею «автономизации». На проведенных в декабре 1922 г. съездах Советов Украины, Белоруссии, Закавказья и РСФСР были избраны делегаты на общесоюзный съезд Советов. 29 декабря состоялась конференция полномочных делегатов, которые одобрили Декларацию и Договор об образовании СССР. В основу построения союзного государства был положен принцип, предусматривающий, с одной стороны, централизацию в определении и проведении общегосударственной политики в основных, решающих направлениях, касающихся жизненных интересов всего советского народа, и, с другой стороны, широкую самостоятельность и самодеятельность союзных республик в решении местных дел, в выборе путей и средств достижения единых целей. В день провозглашения СССР вышла статья В.И.Ленина «К вопросу о национальностях или об автономизации».

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов принял Декларацию и Договор об образовании Союза ССР. Съезд избрал ЦИК СССР. Председателями его были избраны М. И. Калинин, Г.И.Петровский, А.Г.Червяков и Н.Н.Нариманов.

Декларация отмечала историческое значение образования СССР. В Договоре подчеркивалось, что независимые республики РСФСР, УССР, ЗСФСР, БССР добровольно и на равноправных началах вступают в государственный союз и передают ряд своих полномочий верховным органам центральной государственной власти. В компетенцию союзного правительства передавались внешняя торговля, военно-морские и иностранные дела, железнодорожный транспорт, почтово-телеграфная сеть. Их ведение передавалось в соответствующие союзные на-

родные комиссариаты. Вопросы финансов, народного хозяйства, продовольствия, труда и рабоче-крестьянской инспекции оставались в ведении союзного и республиканских правительств. В связи с этим создавались союзно-республиканские комиссариаты. К сфере деятельности только республиканских правительств были отнесены вопросы внутренних дел, просвещения, юстиции, земледелия, здравоохранения и социального обеспечения. В Договоре подчеркивалось право каждой союзной республики на свободный выход из СССР.

II Всесоюзный съезд Советов 31 января 1924 г. утвердил первую Конституцию СССР, оформив создание единого союзного государства как федерации суверенных советских республик. В Конституции подчеркивалось сохранение права каждой республики свободного выхода из Союза и вступления в него других советских республик, констатировалась компетенция союзного и республиканского правительств и других органов власти. Высшим органом власти являлся Всесоюзный съезд Советов, который собирался один раз в год. В промежутках между съездами высшую власть осуществлял ЦИК СССР, состоящий из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Совет Союза выбирался на съезде Советов СССР из представителей республик, а Совет Национальностей создавался из представителей союзных и автономных республик по 5 от каждой и по одному от автономной области. Закон имел силу, если он принимался обеими палатами. ЦИК СССР собирался 3 раза в год. Постоянно действующим органом стал Президиум ЦИК. Верховным исполнительным и распорядительным органом власти являлось советское правительство - Совет народных комиссаров. После смерти В.И.Ленина (январь 1924 г.) его председателем стал А. И.Рыков (до декабря 1930 г.). В 1924-1925 г. были приняты конституции союзных республик. Они повторяли основные положения Конституции СССР.

Создание СССР открыло широкие возможности для всестороннего развития национальных республик.

Событием большой исторической важности явилось национально-государственное размежевание республик Средней Азии. В результате успешного политического и хозяйственного развития в октябре 1923 г. Хорезмская, а в сентябре 1924 г. Бухарская республики провозгласили себя социалистическими республиками. Но границы трех республик Средней Азии (Туркестанская, Хорезмская, Бухарская) не совпадали с этнографическими границами народов, живших на их территориях.

Поэтому было проведено национальное размежевание: узбекский народ объединился в единую Узбекскую ССР, туркменский - в Туркменскую ССР. Основная масса компактно живущих таджиков образовала Таджикскую АССР, вошедшую в состав Узбекской ССР. Киргизы объединились в Кара-Киргизскую (с 1925 г. - Киргизскую) автономную область (с 1.02.1926 г. - Киргизская ССР). Кара-Калпаки образовали Кара-Калпак- скую автономную область (в марте 1923 г. - автономная ССР), области Туркестанской АССР, населенные казахами, воссоединились с остальной частью Казахстана; Бухарская и Хорезмская ССР, а также Туркестанская АССР были упразднены.

13 мая 1929 г. Узбекская и Туркменская ССР вошли в состав СССР. В 1 929 г. Таджикская АССР вышла из состава Узбекской ССР и провозгласила себя самостоятельной республикой, заявив о вступлении в СССР. Важный шаг был сделан и в консолидации белорусского народа, строительстве его государственности. В 1924 г. к Белоруссии были присоединены смежные территории РСФСР с преобладанием белорусского населения. В результате территория ее увеличилась более чем в 2, а население - в 3 раза. В 1926 г. от РСФСР к Белоруссии были присоединены Гомельский и Речицкий уезды. Эти территории имели развитую промышленность, что способствовало укреплению промышленности БССР в целом.

Так происходил процесс образования СССР и так развивалось национально-государственное строительство на его территории в 20-е годы.