Реферат: Зарубежный опыт развития туристической сферы в малых городах. Зарубежный опыт в сфере туризма Опыт развития регионального туризма за рубежом

Специальность ВАК РФ08.00.14
Количество страниц 164

Глава 1. Теоретико-методологические основы развития международного туризма.

1.1. Особенности трактовок понятия туризм и форм его организации на национальном и международном уровне.

1.2. Роль международного туризма в мировой торговле услугами.

Глава 2. Анализ тенденций развития международного и внутреннего туризма в России.

2.1. Современное состояние туристского потенциала России.

2.2. Структура и перспективные направления выездного туризма.

2.3. Экспорт туристских услуг и перспективы его развития.

2.4. Тенденции функционирования внутреннего рынка туризма.

Глава 3. Организационно-правовые основы развития международного туризма.

3.1. Система государственного регулирования и поддержки развития туризма в России в контексте опыта стран с развитой экономикой.

3.2. Правовые основы формирования рынка туризма в России.

Глава 4. Основные методы интенсивного развития туризма.

4.1. Источники привлечения инвестиций в сферу туризма.

4.2. Маркетинг в сфере международного туризма.

Глава 5. Структура и функционирование рынка гостиничных услуг как одной из важнейших составляющих международного и внутреннего туризма.

5.1. Мировой опыт развития гостиничного рынка.

5.2. Характеристика современного состояния рынка гостиничных услуг России.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Головатюк, Алина Владимировна

1. Рынок средств размещения представляет собой совокупность объектов, отнесенных к классу средств размещения по определенным критериям: общее число мест ночевки должно превышать некоторый минимум; объект размещения имеет руководство; управление объектом строится на коммерческой основе.

2. Основным средством размещения во всем мире признана гостиница. Для выявления потребностей в гостиничных местах следует знать факторы, влияющие на спрос в гостиничных местах, предвидеть будущие изменения спроса и предложения. Также потребность в гостиничных местах зависит от количества и пропускной способности мест притяжения туристов, существующей обеспеченности региона гостиницами и их загрузки, тенденций изменения контингента проживающих в гостиницах.

3. Объективными ориентирами в расчетах единовременной вместимости гостиниц являются динамика доходов населения, значимость региона в мировой экономике, особенности регионального развития деловой активности, транспортной системы, индустрии развлечений и отдыха, наличие культурно-исторических ценностей.

4. Организационная структура гостиничного предприятия в мировой практике определяется назначением гостиницы, ее месторасположением, спецификой гостей и другими факторами. Основные службами гостиницы являются: служба управления номерным фондом; административная служба; служба общественного питания; коммерческая служба; инженерные (технические службы); вспомогательные и дополнительные службы.

5. При классификации гостиниц в разных странах используются различные системы. Введению единой классификации гостиниц в мире препятствует ряд факторов, связанных с различным уровнем экономического развития, культурно-историческим развитием государств, осуществляющих туристскую деятельность, их национальными особенностями, различиях в критериях оценки качества обслуживания и т.д. Наиболее распространенной является система классификации гостиниц по звездам.

6. В мире до сих пор не сложилось универсальной модели внутреннего менеджмента гостиницы. Однако ответственность за принятие общих управленческих решений лежит на высшем звене управления. Подразделения являются функциональными звеньями, каждое из которых использует свою специфическую технологию, но все они имеют одну общую конечную цель -удовлетворение потребностей клиентов.

7. В зависимости от особенностей управления гостиницы могут представлять собой обособленные предприятия или образовывать гостиничные цепи. Гостиничные цепи являются более эффективной организацией, т.к. производительность труда в них приблизительно на 50% выше, чем в обособленных гостиницах. Это связано с использованием цепочками типовых форм организации труда и экономией средств за счет масштаба деятельности в области продвижении торговой марки, закупки необходимых ресурсов и профессионального развития персонала.

8. Основными тенденциями мирового гостиничного рынка являются глобализация гостиничной индустрии, ее сегментация, появление специализированных отелей, объединение отелей в профессиональные ассоциации, усиление роли управления качеством услуг.

9. Настоящий гостиничный бум переживают страны Центральной Америки в результате экономического подъема, связанного с приватизационными процессами.

10. Развитие рынка средств размещения сильно зависит от развития туризма в стране, особенно от развития международного туризма, который создает новый импульс для обновления структуры размещения.

11. Российский рынок средств размещения характеризуется низкой производительностью труда в гостиничном секторе, обусловленной субъективными факторами. При их ликвидации возможен рост инвестиций в гостиничную сферу и установление производительности труда на уровне около 60% (100% - США).

12. Необходимым условием активизации гостиничной сферы является развитие рынка туризма, прежде всего, рынка международного туризма. Чем больше туристов принимает страна, тем больше она нуждается в средствах размещения. И чем активнее страна сотрудничает с экономически развитыми странами в сфере международного туризма, тем больше высокодоходных отелей строится на ее территории. Бюджет региона получает больше валютных поступлений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам исследования развития международного туризма и возможностей применения опыта зарубежных стран для развития туризма в России, проведенного в данной диссертационной работе, автором были сделаны основные выводы и предложения, содержание которых заключается в следующем.

Анализ присутствующих в современной экономической науке определений туризма показал, что тема терминологии в туризме на протяжении длительного времени носит дискуссионный характер. Системность, многогранность и многомерность структуры туризма подвели к необходимости рассматривать туризм как сложный межотраслевой социально-экономический комплекс, сфера деятельности которого лежит не в вертикальной отраслевой плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включающее предприятия и организации разной отраслевой принадлежности на национальном и международном уровне.

Соответственно, международный туризм рассматривается автором как сложный комплекс со всей присущей ему инфраструктурой, а именно как отрасль международной экономической деятельности и как важный сегмент мировой торговли услугами.

Автор предлагает рассматривать международный туризм как экономическую категорию, выражающую совокупность взаимосвязанных отраслей и производств, представленную в виде синтеза трех сфер: 1) туристских фирм; предприятий и организаций, производящих туруслуги, и дополнительные товары и услуги, сопутствующие туризму; 2) транспортной индустрии; 3) средств размещения.

При этом основной функцией, выполняемой международным туризмом, является удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей во всех видах отдыха и путешествий, при рациональном использовании всех имеющихся в мире природных ресурсов.

Автор определил, что главной особенностью туристской услуги как на международном, так и на национальном уровне является ее многогранность, создающая спрос на целый комплекс товаров и услуг единовременно. В современных условиях международный рынок туруслуг характеризуется постоянным увеличением числа туроператоров, избирательностью потребителя в отношении качества и цены туруслуги, выходом на рынок зарубежных конкурентов, преодолением разделения труда между туроператором и турагентом, а также сильными концентрационными процессами.

Поэтому особенностями конкурентной борьбы на международном рынке в настоящее время является соревнование в области цены и качества предоставляемой услуги и оптимального их соотношения.

Автор отмечает, что развитие международного туризма на национальном уровне прямо пропорционально экономическому развитию стран: чем больше дохода и свободного времени у населения страны, тем больше люди тратят на путешествия. Развитие международного туризма в мире мало зависит экономического кризиса отдельно взятой страны. Однако, если этот кризис способен привести к мировому экономическому или какому-либо другому кризису, в случае весомой значимости страны в международном туризме, тогда на развитие международного туризма будет оказано значительное влияние.

Также автор утверждает, что темпы роста международного туризма замедлились в связи с насыщением спроса на туруслуги в странах, имеющих наибольший удельный вес в международном туризме, т.е. в странах Европы. Поступательное развитие международного туризма обеспечивают страны Азиатско-Тихоокеанского региона, испытывающие экономический подъем.

Активизация участия России в международном туризме, как страны с многомиллионным населением, могла бы дать новый импульс развитию международного туристского обмена, однако этому препятствует ряд объективных и субъективных факторов.

Россия не располагает такими разнообразными природными ресурсами, как страны - лидеры международного туризма, в стране отсутствует развитая инфрастуктура туризма. Поэтому участие России в международном туризме всегда было незначительным, в настоящее время выездной туризм значительно более распространен, чем иностранный («въездной») и внутренний. Активизация участия в международном туристском обмене после 1992-93гг. объясняется огромным отложенным спросом на поездки за границу. В дальнейшем выездной поток туристов стабилизировался. Перспективными направлениями развития международного туризма можно считать бизнес-туризм и экологический и приключенческий туризм. Эти виды туризма не требуют больших капитальных вложений, но требуют четкого знания географической специфики региона и его важности для экономики страны.

Одной из проблем современного развития международного туризма в России является отсутствие его четкой организационной структуры.

Как демонстрирует опыт зарубежных стран, необходимо создание в стране единого самостоятельного органа исполнительной власти, разрабатывающего государственную политику в области туризма в тесном взаимодействии с органами законодательной власти и другими исполнительными органами государства, отвечающими за сферы экономики, непосредственно связанные с туризмом (транспорт, финансовые институты, институты сертификации).

В целях поддержания добросовестной конкуренции между предприятиями туристского комплекса целесообразно установить контроль со стороны государства за слиянием предприятий, пытающихся занять доминирующее положение на рынке, а в последующем осуществить комплекс мер, в основном законодательного характера, предотвращающих образование монополий и олигополий.

Важно разработать и реализовать конкретные предложения, направленные на совершенствование налоговой политики в сфере туризма. Первоочередными являются меры, способствующие упрощению исчисляемой базы налогообложения, дифференциации принципов налогообложения по видам туризма (международного, внутреннего), снижению налогового давления на туристские предприятия, как это сделано во многих экономически развитых странах.

С развитием международного туризма усиливается необходимость дальнейшего расширения и углубления правовой основы его функционирования. Государственные органы должны разработать соответствующую законодательную базу, следует активизировать разработку нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты развития туризма на международном и национальном уровнях.

При вступлении России в ВТО государству необходимо разработать, на первых порах, ряд протекционистских мер для защиты национальной экономики от чрезмерного влияния зарубежных участников рынка. Данные меры носят временный характер и в дальнейшем будут ликвидированы. Однако, в условиях нехватки инвестиционных ресурсов для развития туристской инфраструктуры правительство должно детально продумать механизм регулирования рынка и сделать его как можно более гибким, чтобы «не отпугнуть» потенциальных иностранных инвесторов.

Туризм - это отрасль, привлекающая многомиллиардные инвестиции за счет различных источников: государственных дотаций, средств международных финансовых и туристских организаций, частных вложений. Проблема нехватки финансовых средств для развития международного туризма в России стоит очень остро: бюджетных средств не хватает, международные финансовые и иные организации, а также частные инвесторы не стремятся вкладывать деньги в развитие туристской инфраструктуры в России.

Инвестирование туризма является достаточно рискованным из-за чувствительности этого вида деятельности к экономическим, политическим, климатическим и другим изменениям, которые могут резко сократить поток туристов и тем самым существенно повлиять на поступления от туризма.

Размер государственных инвестиций в туризм зависит от важности данного сектора в экономике страны, а вложения международных финансовых институтов -от гарантий, предоставляемых правительством конкретных стран по кредитам, от репутации самой страны на международном туристском рынке и от грамотности бизнес-планов, предоставленных правительством страны для получения финансовых ресурсов.

Нестабильность политической и экономической ситуации в России, рискованность долгосрочных вложений предопределяют пассивный характер инвестиционной деятельности, как частного, так и акционерного капитала.

Активизация инвестиционного процесса в туристическом бизнесе России является долгосрочной и сложной задачей, поэтому всем участникам туристского рынка необходимо использовать маркетинговые инструменты для достижения эффективного развития этого сектора экономики.

В общем понимании, туристский маркетинг - это систематическое изменение и координация деятельности туристских предприятий, а также частной и государственной политики в области туризма, осуществляемой по региональным, национальным или международным планам. Цель таких изменений заключается в том, чтобы наиболее полно удовлетворять потребности определенных групп потребителей, учитывая при этом возможности получения соответствующей прибыли.

Основными уровнями использования маркетинга в сфере туризма являются: маркетинг туристских предприятий, являющихся основным звеном предпринимательской деятельности в сфере туризма; маркетинг производителей туристских услуг; маркетинг туристских организаций, представляющих и защищающих коллективные интересы предпринимателей в сфере туризма; маркетинг территорий и регионов.

Международный и отечественный опыт внедрения маркетинга в сфере туризма доказывает, что необходимо комплексное развитие маркетинга на разных уровнях управления в сфере туризма: от уровня страны и регионов до туристских предприятий и организаций; реализация концепции маркетинга на практике невозможна без управления маркетингом.

В настоящих условиях в России должны применятся не затратные маркетинговые мероприятия, а именно - активное участие страны в международных туристских ярмарках и конференциях, которые служат для формирования благоприятного имиджа России, как страны, открытой для всех форм сотрудничества в сфере международного туризма. Участие российских гостиниц в международных системах бронирования гостиничных мест позволит отелям напрямую привлекать клиентов из разных стран.

Одной из наиболее важных сфер для развития международного и национального туризма является отрасль средств размещения, которая в настоящее время активно формируется в России. Для предоставления услуг размещения международного качества необходимо наличие на территории России средств размещения разной классификации - от отелей 4-5 звезд до недорогих студенческих общежитий для удовлетворения потребностей в размещении граждан разных стран и социальных слоев.

Рынок средств размещения представляет собой совокупность объектов, отнесенных к классу средств размещения по определенным критериям: общее число мест ночевки должно превышать некоторый минимум; объект размещения имеет руководство; управление объектом строится на коммерческой основе.

Основным средством размещения во всем мире признана гостиница. Для выявления потребностей в гостиничных местах следует знать факторы, влияющие на спрос в гостиничных местах, предвидеть будущие изменения спроса и предложения. Также потребность в гостиничных местах зависит от количества и пропускной способности мест притяжения туристов, существующей обеспеченности региона гостиницами и их загрузки, тенденций изменения контингента проживающих в гостиницах.

Объективными ориентирами в расчетах единовременной вместимости гостиниц являются динамика доходов населения, значимость региона в мировой экономике, особенности регионального развития деловой активности, транспортной системы, индустрии развлечений и отдыха, наличие культурно-исторических ценностей.

Организационная структура гостиничного предприятия в мировой практике определяется назначением гостиницы, ее месторасположением, спецификой гостей и другими факторами. Основные службами гостиницы являются: служба управления номерным фондом; административная служба; служба общественного питания; коммерческая служба; инженерные (технические службы); вспомогательные и дополнительные службы.

При классификации гостиниц в разных странах используются различные системы. Введению единой классификации гостиниц в мире препятствует ряд факторов, связанных с различным уровнем экономического развития, культурно-историческим развитием государств, осуществляющих туристскую деятельность, их национальными особенностями, различиях в критериях оценки качества обслуживания и т.д. Наиболее распространенной является система классификации гостиниц по звездам.

В мире до сих пор не сложилось универсальной модели внутреннего менеджмента гостиницы. Однако ответственность за принятие общих управленческих решений лежит на высшем звене управления. Подразделения являются функциональными звеньями, каждое из которых использует свою специфическую технологию, но все они имеют одну общую конечную цель -удовлетворение потребностей клиентов.

В зависимости от особенностей управления гостиницы могут представлять собой обособленные предприятия или образовывать гостиничные цепи. Гостиничные цепи являются более эффективной организацией, т.к. производительность труда в них приблизительно на 50% выше, чем в обособленных гостиницах. Это связано с использованием цепочками типовых форм организации труда и экономией средств за счет масштаба деятельности в области продвижении торговой марки, закупки необходимых ресурсов и профессионального развития персонала.

Основными тенденциями мирового гостиничного рынка являются глобализация гостиничной индустрии, ее сегментация, появление специализированных отелей, объединение отелей в профессиональные ассоциации, усиление роли управления качеством услуг.

Настоящий гостиничный бум переживают страны Центральной Америки в результате экономического подъема, связанного с приватизационными процессами.

Развитие рынка средств размещения сильно зависит от развития туризма в стране, особенно от развития международного туризма, который создает новый импульс для обновления структуры размещения.

Российский рынок средств размещения характеризуется низкой производительностью труда в гостиничном секторе, обусловленной субъективными факторами. При их ликвидации возможен рост инвестиций в гостиничную сферу и установление производительности труда на уровне около 60% (100% - США).

Необходимым условием активизации гостиничной сферы является развитие рынка туризма, прежде всего, рынка международного туризма. Чем больше туристов принимает страна, тем больше она нуждается в средствах размещения. И чем активнее страна сотрудничает с экономически развитыми странами в сфере международного туризма, тем больше высокодоходных отелей строится на ее территории.

Развитие международного туризма является приоритетным направлением деятельности многих стран мира. Международный туризм является как источником ощутимых валютных поступлений для стран, так и действенным механизмом культурного и познавательного обмена между разными странами мира. Как показал проведенный анализ, у России есть объективные возможности увеличить свое участие в международном туризме: экономический рост, признаки которого уже можно наблюдать, будет стимулировать выездной туризм, есть перспективные направления развития въездного туризма, определены проблемы законодательно-правового характера, проблемы привлечения инвестиций, проблемы улучшения туристской инфраструктуры, в частности, средств размещения и др. f

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Головатюк, Алина Владимировна, 2000 год

1. Азар В.И. «Введение в экономику иностранного туризма (вопросы методологии)».1. М„ 1975.

2. Азар В.И. «Экономика и организация туризма». М., Профиздат, 1993.

3. Азар В.И. «Экономика и организация международного туризма». М., Экономика, 1984.

4. Акишина В.Н. и др. «Организационно-правовые основы туристического и гостиничного бизнеса». Сборник нормативно-правовых документов. М.,1. Финстатинформ, 1998.

5. Актуальные вопросы теории и практика туризма: Труды академии туризма. Вып.2. СПб., 1997.

6. Ананьев М.А. «Экономика и география международного туризма». М., МГУ, 1975.

7. Ансофф И. «Стратегическое управление». М., Экономика, 1989.

8. Ациянц Г.М., Яворская А.О. «Функционирование крупнейших городов мира, как объектов туризма». Вып.1,- М., «ГАО Москва», 1997.

9. Байназаров Ю.К. «Статистические методы оценки деятельности туристическихпредприятий (объединений) и повышение их роли в условиях полного ^ хозяйственного расчета». М., Турист, 1989.

10. Барчукова Н.С. «Международное сотрудничество государств в области туризма». М., МО, 1986.

11. Биржаков М.Б. «Введение в туризм». М.-СПб., Герда, 1999.

12. Богданов Е.И. и др. «Экономика туризма: теория и практика». Учебное пособие. Т.1. СПб., Омега, 1998.

13. Борисов К.А., Уваров Н.И. «Международные туристические организации». М., МО, 1990.

14. Браймер Р. «Основы управления в индустрии гостеприимства». М., Аспект Пресс, ^ 1995.

15. Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. «Основы туристической деятельности». М., РМИТ, 1992.

16. Волков JI.A., Кириллов А.Т. «Маркетинг в туризме». СПб., СпбГУ, 1996

17. Волошин JI.A. «Правовое регулирование туристической деятельности». М., Финансы и статистика, 1998.

18. Востоков О.С. «Некоторые вопросы формирования отраслевой системы управления иностранным туризмом в СССР». М., ИНИОН, 1983.

19. Гезгала Я. «Туризм в народном хозяйстве». М., Прогресс, 1974.

20. Гуляев В.Г. «Организация туристической деятельности». М., Нолидж, 1996.

21. Гуляев В.Г. «Практика туристического бизнеса». Учебное пособие. М., 1996.

22. Гуляев В.Г. «Туристические перевозки». М., Финансы и статистика, 1998.

23. Гуляев В.Г. «Новые информационные технологии в туризме». Учебное пособие. М.,1998.

24. Дайан А., Букерель Ф.и др. «Академия рынка: маркетинг» М., Экономика, 1993.

25. Догнал В. «Экономика туризма». ГПНТБ. М., 1975.

26. Диксон П. Управление маркетингом. М.: Бином, 1998.

27. Дурович А.П., Конопаев А.С. «Маркетинг в туризме». Учебное пособие. Минск, 1998.

28. Зорин И.В., Квартальное В.А. «Толковый словарь туристических терминов. Туризм. Туристическая индустрия. Туристический бизнес». М., 1994.

29. Игнатьева М.Ф. «Место и роль туристического комплекса в современной экономике». Автореф.дисс. канд.экон.наук. СПб.,1994.

30. Иностранный туризм. М.: Финансы и статистика, 1998.

31. Исмаев Д.К. «Основы стратегии и планирования маркетинга в иностранном туризме». М.,ЛУЧ, 1991.

32. Исмаев Д.К. «Работа туристической фирмы по организации зарубежных поездок». Учебное пособие. М., ЛУЧ, 1996.

33. Карпова Г.А. и др. «Сфера туризма: этапы развития экономика и управление». М., Пресс-сервис, 1998.

34. Квартальное В.А. «Туризм, экскурсии, обмены: современная практика». М., Наука, 1993.

35. Квартальное В.А. «Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления». М., Финансы и статистика, 1999.

36. Квартальное В.А. «Современные концепции социального туризма». М., Наука, 1993.

37. Квартальное В.А., Романов А.А. «Международный туризм: политика развития». Учебное пособие. М., Советский спорт, 1998.

38. Квартального В.А. и др. «Основы туристической деятельности». Учебник. М., РМАТ, 1992.

39. Кедрова К.П., Филонова В.А. «О взаимодействии государственных интересов и частного капитала в развитии российского рынка туризма \\ Взаимодействие государственного и рыночного регулирования России». М., ИЭРАН, 1994.

40. Ковалёв Д.А. «Развитие таймшера в России». М., Стайрер Компани, 1998.

41. Козьфев В.М. «Туристическая рента». М., Финансы и статистика, 1998.

42. Конъюнктура туристического рынка. М. ТУРИНФОРМ, 1993.

43. Котлер Ф. «Основы маркетинга». М., Росинтер, 1996.

44. Котлер Ф. и др. «Маркетинг. Гостеприимство и туризм». Учебник для вузов. М., ЮНИТИ, 1998.

45. Малышков В.И. «Теория и практика потребительского рынка». М., 1997.

46. Малышков В.И. «Теория и практика формирования потребительского рынка». М., 1999.

47. Маринин М.М. «Туристические формальности и безопасность в туризме». М.,1997.48. «Мировой туризм на пороге 2000 года: прогнозы и реальность». М.: Финансы и статистика, 1999.

48. Мескон М., Альберт М. Хедоури Ф. «Основы менеджмента». М.,1995.

49. Ограничения, применяемые в международной торговле туристическими услугами. СПб., 1997.

50. Папирян Г.А. «Международные экономические отношения. Экономика туризма.» М., Финансы и статистика, 1998.

51. Парций Я.Е. Научно-практический комментарий закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации». М.: Правовая литература,1998.

52. Попова Р.Ю. «Региональные маркетинговые исследования как основа выработки стратегии становления индустрии туризма в РФ». «Маркетинг и маркетинговые исследования в России». 1999.№1.

53. Пузанова Е.П., Честникова В.А. «Международный туристический бизнес». М., 1997.

54. Розанова Т.П. «Российский туризм в условиях рынка (организационно-экономический аспект)». М., Изд-во Рос. экон. акад., 1999.

55. Розанова Т.П. «Маркетинг туризма: стратегия достижения успеха». Учебное пособие. М., Изд.рос.экон.акад.,1998.

56. Розанова Т.П. «Туристические услуги в системе потребительского рынка национальной экономики». М., Изд-во Рос.экон.акад., 1998.

58. Сенин B.C. «Введение в туризм». М., РИПРКТ, 1993.

59. Сенин B.C. «Некоторые аспекты сертификации туристских услуг и услуг гостиниц системы стандартов ГОСТ Р». Методологическое пособие. М., ГАО Москва, МЭСИ, 1997.

60. Смирнов В.В. «Разработка перспективных схем развития туризма и задачи их совершенствования». Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции. М., 1987.

61. Соловьёв Б.А. «Основы теории и практики маркетинга». Учебное пособие. М., МИНХ, 1991.

62. Статистика в туризме. М.: Онлайн, 1996.

63. Труды академии туризма. Вып. 1. СПб., 1995.

64. Туристское законодательство России. В 3-х частях. М.: Онлайн, 1997.

65. Федотов С.У. «Экономика сферы услуг». М., Профиздат, 1995.

66. Ходорков Л.Ф., Немоляева М.Э. «Международный туризм вчера, сегодня, завтра». М., МО, 1985.

67. Чудновский А.Д. «Гостиничный и туристический бизнес». М., 1998.

68. Archer В.Н. Demand forecasting in tourism. University of Wales Press, 1976.

69. Bull A. The economics of travel and tourism. Pitman, Melbourne, 1991.

70. Crooch J.E., Shuls L., Valerio P. International tourism marketing in Australia regressional analysis. Heineman, Batterwars, 1992.

71. Fernandez Fuster L. Introduccion a la teoria у termica del turismo, Alizanza, Editorial, Madrid, 1985.

72. Hanke J.E., Reitsch A.G. Business forecasting. Allyn and Bacon, 1989.

73. Kaul R.N. Dynamics of tourism. A trilogy. New Delhi etc., Sterling, 1985.

74. Mathieson A., Wall G. Tourism Economic, Phisical and Social Impact. Longmont Scientific and Technical, Singapore, 1982.

75. Mc. Intosh R.W. Tourism principles, practices, philosophies. Colunbas (Ohio), 1977.

76. National Travel Survat. Bureau of Census, US Department of Commerce, Washington D.C., 1978.

77. Smith S.I. Tourism Analyses. Longman Group Ltd., 1989.

78. Trade in Tourism Service. GATT Secretariat NTN. GNS/W/61, 1989.

79. Tourism trend to the year 2010. International forum, parliaments and local autorities. WTO, Cadiz, Spain, 1995.

80. Walters S.R. Travel Industry World Yearbook. The Big Picture, 1985.

81. Нормативные акты и документы

82. Гаагская декларация по туризму // «Туристические фирмы». Вып.8. СПб.:Олбис,1985.

83. Доклад Генерального секретаря ВТО о ходе осуществления Манильской декларации и документа Акапулько по мировому туризму. ЭКОСОС, А/44/273Е/1989/77/00.02.06.89.

84. Закон РФ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г.

85. Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

86. Закон РФ «Об особенностях туристической деятельности в сфере организации клубного отдыха» от 24 июня 1999 г.

87. Материалы Всемирной конференции министров по туризму (Осака, 1994 г.)\\ Российский бюллетень туристической информации. 1995. №1(3).С.1-7.

88. Национальное и региональное планирование туризма. ВТО, Мадрид. 1994.

89. Национальная туристическая ассоциация. Ежегодный доклад о состоянии и проблемах туризма в России. М., 1995.

90. Постановление Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 31418 от 24 декабря 1994 г. Порядок ведения лицензированной деятельности.

91. Постановление Правительства РФ «Вопросы Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму №1180 от 20 октября 1994 г.

92. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственном комитете РФ по физической культуре и туризму» №427 от 27 апреля 1995 г. положение о Государственном комитете РФ по физической культуре и туризму.

93. Постановление Правительства РФ «Об упорядочении использования федеральной собственности в сфере туризма» №426 от 27 апреля 1995.

94. Постановление Правительства РФ «О лицензировании международной туристической деятельности» №1222 от 12 декабря 1995 г. положение о лицензировании международной туристкой деятельности.

95. Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации»

96. Проект федерального закона «Об упрощенной системе налогообложения, учёта и отчётности для юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица».

97. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма» №813 от 25 апреля 1994 г.

98. Указ Президента РФ «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации» №1284 от 22 декабря 1995 г.

99. Федеральная программа развития туризма в России.1. Периодические источники

100. Бюллетень туристической информации. .№3 1989.

101. Бюллетень туристической информации. .№3 1992.

102. Бюллетень иностранной коммерческой информации. №35 1998.106. Вестник РАТА. №2 1998.107. Вестник РАТА. №3 1998.

103. Гостиница и ресторан: бизнес и управление. №1-4 2000.

104. Замуруева И. «Туриста рвёт на родину». «Деньги» №38 1999. С.21-27.

105. Маринин М.М. «Турфирмы игра не по правилам111. ». « Известия», №67, 1995.

106. Морозов М.А. «Маркетинговые исследования рынка российского туризма». «Маркетинг в России и за рубежом». №5 (6), 1998.

107. Наследышев А.В. «Место и роль индустрии туризма в современной экономике» Известия АН СССР. Серия экономическая. №3 1991. С.102-112.

109. Туристская деловая газета. №№3, 4, 5, 9, 1998.

110. Туринфо. №№1, 3, 10, 1998.

111. Туринфо. №№6, 7, 13, 27, 1999.127. Туринфо. №№1-34 2000.

112. Туристические организации России. М., 1996.

113. Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1997. №5., 1998 №3.,1999 №№1,2, 3,4, 5,6.

115. Ходорков Л.Ф. «Мировая индустрия туризма: везде густо, только в России пусто», «Деловые люди». №54 1995, C.1-V.132. «Эксперт» №49 1999.133. «Hotels», February 2000.

116. Carlson Hospitality Worldwide. #6 2000.135. wwwtm£km§ey-com136. www.hoteIsmag.com137. www.ahma.com

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

После некоторого спада наблюдавшегося в 2001 - 2003 гг., 2004 и 2005 гг. ознаменовались существенным подъемом трансграничных перемещений. Число международных туристских прибытий в 2004 г. составило 763 млн. человек, в 2005 г., оно возросло до 808 млн. человек, а на конец 2007 гг. цифра составляет почти 898 млн. человек. Если рассматривать статистику внутри конкретных регионов мира, то мы получим следующие данные.

По данным на конец 2007 г. посещение ближнего востока в целом составляло 46 миллионов туристов и остается одной из успешных с точки зрения посещения мест, несмотря на продолжающиеся напряжение в этом регионе мира. Этот регион выделяется хорошим показателем по посещаемости, и число туристов растет с каждым годом. В 2007 году среди ведущих стран этого региона по посещаемости, можно выделить Саудовскую Аравию и Египет. На фоне сильного роста вышеупомянутых стран - 7% ежегодно с 2000 г. Азию и страны Tихого океана посетило 185 миллионов туристов. На конец 2007 г. прирост посещаемости по сравнению с 2000 г. составляет: Япония (+14%), Малайзия (+20%), Камбоджа (+19%), Вьетнам (+16%), Индонезия (+15%), Индия (+13%) и Китай (+10%) эти показатели продолжают расти. С предполагаемым общим количеством в 44 миллиона международных туристов, Африка подтвердила хороший темп роста, за 2006 г., так как ее рост составил в среднем (+7%), что по сравнению с 2000 г (+3%) очень не плохой результат.

Посещаемость туристов Северной Африки составляет (+8%), что немного лучше, чем районы Сахары где прирост всего (+7%). Америка удвоила свой темп с (+2%) роста в 2006 г. на (+10%) в конце 2007, что является очень хорошим показателем.

В 2007 г. Европу посетило 480 млн. туристов.

Греция (+12%), Португалия (+10%), Италия и Швейцария (+7%), Германия (+ 12%).

Все эти показатели представлены в (таблице 1).

Таблица 1. Рассчитано по данным ЮНВТО.

Международные прибытия туристов	Доля рынка (%)	Изменения %	Ежегодный прирост %

Международный

Северная Европа
Западная Европа
Центральная/Вост. Европа
Юг/Средиземноморье

Сев-Восточная Азия
Юго-Восточная Азия

Южная Азия

Сев. Америка
Каррибский бассейн
Центральная Америка
Южная Америка

Сев. Африка

Средний Восток

В 2004 г., согласно классификации ЮНВТО, 52% всех международных туристских прибытий осуществлялись с целью проведения досуга, отдыха или отпуска (т.е., иными словами, их целью являлся туризм как таковой); 24% - c целью посещения друзей или родственников, прохождения курса лечения, религиозные мотивы (частные поездки); на деловые поездки приходилось 16% и для 8% прибытий цель поездки не была определена. (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

Данные за 2007 г., намного отличаются по сравнению с 2004 г., так согласно РОССТАТ количество поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию по итогам года составило почти 23 млн. человек. Данные о въезде иностранных граждан в Российскую Федерацию представлены в таблице

Таблица 2

Рост въездного туристского потока (со служебными целями и целью отдыха) в прошедшем году (2007 г) продемонстрировали Германия, Великобритания, Австрия, Италия, Испания, Австралия, Израиль и некоторые другие страны.

Число туристских поездок со служебными целями увеличилось на 1%. Динамика делового туризма в анализируемом периоде по основным направляющим рынкам показывает существенное увеличение потока из Германии - 23%, Австрии, Нидерландов - 21%, Италии, Швеции - 16%, Великобритании, Австралии - 13%, Канады - 10%, Японии - 7%. По абсолютным значениям лидерами по въездному туризму явились такие страны дальнего зарубежья, как Германия, Великобритания, США, Франция.

Что касается традиционно туристских поездок с целью отдыха, то обращают на себя внимание значительные темпы роста поездок из Испании (47%), Австрии (22%), Нидерландов (16%), Израиля (15%), Италии (12%), Канады (13%), Норвегии (10%), Австралии (34%). В основном туристы из этих стран посещают нашу страну с культурно-познавательными целями. Однако общее число прибытий иностранных туристов с целью отдыха уменьшилось более чем на 8%, что не может радовать, поскольку сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить еще с 2006 года. Это объясняется, прежде всего, возросшими ценами на услуги в стране, а также резким ростом цен на гостиницы из-за уменьшения числа отелей туристского класса, в результате чего произошло существенное удорожание пакета услуг, предлагаемого туристам при их путешествии в Россию (Диаграмма 2).

Диаграмма 2

Далее приведу интересные статистические данные по услугам, за первый квартал 2007 года. Проведенный Ростуризмом анализ статистических данных за первый квартал 2007 г. по туристским услугам, а также по услугам гостиниц и аналогичных средств размещения показал следующее.

В первом квартале 2007 года объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения вырос на 2 743 801,3 тыс. руб. по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. и составил 17 819 632,7 тыс. рублей.

Общий объем туристских услуг за первый квартал 2007 года достиг 7 822 621,0 тыс. рублей, что на 13,5% больше, чем за январь-март 2006 года.

В структуре объема платных услуг населению, доля услуг гостиниц и аналогичных средств размещения за первый квартал 2007 г. по сравнению с первым кварталом 2006 г. практически не изменилась, и составила 2,5% (от всех видов услуг).

Доля туристских услуг в структуре объема платных услуг населению в первом квартале 2007 года также практически осталась на уровне аналогичного периода 2006 года и составила 1,1% (от всех видов услуг). Данные по объему платных услуг населению за январь-март 2006-2007г. г. представлены в следующей (Таблица 3).

Таблица 3. Объем платных услуг населению по видам.

Из данных статистики, приведенные выше можно сделать вывод, что по сравнению с 2006 годом, объем платных услуг в российской индустрии туризма заметно вырос, и предполагается, что оживление, которое произошло в первом квартале 2007 года будет и дальше сопровождать нас новыми положительными цифрами, тем не менее по размеру доходов в расчете на одно туристское прибытие примерно (580 долл) Россия заметно отстает от среднемирового показателя примерно (850 долл), но при этом опережает целый ряд стран, входящих в группу лидеров по развитию туризма, включая Гонконг, Мексику и даже Францию. При этом по величине данного параметра РФ намного превосходит средний показатель для стран Центральной и Восточной Европы. Нужно отметить, что данный индикатор не является определяющим для характеристики роли России в системе международного туризма. Его значение зависит главным образом от трех факторов:

Транспортные издержки, связанные с доставкой туристов в страну пребывания и обратно (именно высокие затраты на авиаперевозки служат основной причиной столь высокого значения этого показателя для Океании);

Уровень цен в стране пребывания (ежедневные личные расходы туристов на питание, транспорт и т. п в скандинавских странах, например, приблизительно в три раза выше, чем, скажем, в Греции или в Испании);

Набор и степень привлекательности услуги, предлагаемых туристу в течении одного путешествия.

В настоящее время, перед Россией стоит основная задача максимизировать приток иностранных туристов в страну, и поэтому повышение стоимости туров и уровня сопутствующих расходов, в частности, может скорее отпугнуть, нежели привлечь в Россию потенциальных потребителей туристских услуг. Наоборот, на данной стадии развития туризма в целом и въездного туризма в особенности вряд ли следует стремиться к резкому повышению показателя “удельных доходов". Такая задача может быть поставлена на более поздних этапах, когда в стране будет создана конкурентоспособная туристская инфраструктура, а посещение России в глазах иностранных граждан будет считаться не менее интересным и престижным, чем, например, экскурсионная поездка во Францию. В такой ситуации речь уже может идти о целесообразности диверсификации источников въездного туризма в страну (в основном за счет увеличения удельного веса Западной Европы, Северной Америки и Восточной Азии), а также значительного повышения качества предоставляемых туристам услуг при соответствующем росте цен на эти услуги. Тем не менее, очевидно что в обозримом будущем России придется столкнуться в сфере туризма с все более возрастающей конкуренцией со стороны как ведущих тур стран, так и сравнительно новых участников этого огромного рынка.

Согласно прогнозным оценкам, приведенным в докладе ЮНВТО “Туризм: панорама 2020", к 2010 г. общее число международных туристских прибытий в мире превысит цифру в 1 млрд. человек, а к 2020 г. вплотную приблизится к отметке в 1,6 млрд., тем самым практически вдвое превзойдя уровень 2005 г. Следует отметить, что динамика числа международных туристов в долгосрочной перспективе может быть подвержена достаточно серьезным колебаниям на уровне отдельных макрорегионов, что связано с действием таких факторов, как стихийные бедствия эпидемии, угроза масштабных террористических актов и др. В докладе ЮНВТО отмечается, что на долговременном отрезке влияние указанных факторов в целом будет в основном преодолено, что обеспечит существенный рост туристских потоков. Предполагается, что свыше ѕ общего числа международных туристских прибытий будут приходиться на внутрирегиональный туризм, около 25% составляет поездки на дальние расстояния (межрегиональный туризм). WTTC представил список из десяти стран, туристский сектор которых предположительно в 2007 - 2016 гг. будет развиваться наиболее высокими темпами (Таблица 4).

Таблица 4 Страны-лидеры развития международного туризма в 2007 - 2016 гг.

Очень показательно, что в данный список вошли либо страны, экономика которых в предстоящий период, судя по прогнозам, будет расти наиболее быстрыми темпами, это (Китай, Индия, Вьетнам), либо государства, для которых форсированное развитие туризма с экономической точки зрения является вопросом “жизни-смерти" (Албания, Черногория, Камбоджа, отчасти Румыния и Хорватия). То, что Россия не попала в данный список, в некоторой степени можно объяснить тем, что она не соответствует этим двум вышеупомянутым условиям.

За последние годы туристический бизнес начал свое стремительное развитие во всех странах мира. Знакомясь с опытом различных зарубежных стран можно увидеть, что успех развития туристического бизнеса во многом зависит от того, как на государственном уровне воспринимается эта отрасль, и как государственные институты поддерживают эту отрасль. Для того чтобы получать доходы от туристского бизнеса любое цивилизованное государство должно вкладывать значительные средства для исследования своих территорий с целью оценки туристического потенциала. Государственные программы должны способствовать развитию туристского бизнеса, развитию туристских центров, созданию и развитию необходимой инфраструктуры, а также рекламы и информационного обеспечения.

Практика показывает, что частный сектор никогда не сможет вложить крупные инвестиции для развития курортных туристских предприятий, а также основных элементов туристской инфраструктуры, ему не под силу выполнять функции Национальной Туристской Администрации. В странах с развитым туристским бизнесом есть такие организации, которые подчинены, как правило, министерствам, которые занимаются разработками национальных программ развития туризма. Носят такие организации различные названия, так в Великобритании это ВТА (British Nourist Authority), в Италии - ENIT, в Ирландии - Irish Board, в Испании - Turespana, в Норвегии - NOTRA. Такие организации имеют свои представительства по туризму в других странах. Эти организации разрабатывают программы, которые будут привлекать туристские потоки и обеспечивают туристскую информацию.

Специфика туристского бизнеса связана с широким спектром взаимоотношений. В эти отношения вступают лица, которые участвуют в процессах организации путешествий и отдыха. Существующие отношения настолько разнообразны, что порождают определенную сложность правового регулирования.

В любом отдельном государстве взаимоотношения сторон «турфирма - государство», «турист - государство», «турист - турфирма», регулируются соответствующим законодательством. Такое законодательство должно в полной мере охватывать каждый элемент взаимоотношений указанных сторон.

На сегодняшний день сложилось несколько подходов к организационному процессу государственного регулирования туризмом. Так во многих странах с развитой рыночной экономикой государственное регулирование полностью отсутствует, а субъекты рынка сами осуществляют оперативное регулирование. В тех странах, где существует государственное регулирование рынка туристических услуг, применяются две модели - существуют специальные органы государственной власти, или же регулирование выполняют многопрофильные органы.

Теперь давайте рассмотрим, как действуют государственные институты на примере нескольких стран.

1. В Австрии туристская отрасль курируется Министерством экономики. Рекламу туристских возможностей государства осуществляет Австрийский национальный туристский офис, который имеет свои представительства в 26 странах мира.
2. В Великобритании сферой туризма руководит Министерство культуры, зрелищ и спорта, которому напрямую подчиняется орган, который отвечает за туризм - British Nourist Authority (ВТА). Эта организация занимается привлечением потоков иностранных туристов в Великобританию, а также занимается развитием внутреннего туризма. Кроме того, эта организация проводит консультации с правительством и другими государственными учреждениями, занятых в сфере туризма. Для этого по инициативе администрации проводятся рекламные компании за пределами страны через сеть своих офисов и представителей. Также для этих целей используется пресса, радио, телевидение. Администрация занимается организацией международных конференций, предоставляет консалтинговые и маркетинговые услуги по вопросам международного туризма и занимается издательством различных информационно-справочных материалов. По своей организационно-правовой форме ВТА является и частнопредпринимательским институтом, который наряду с традиционной деятельностью на зарубежных рынках предоставляет также ряд платных маркетинговых и консалтинговых услуг, занимается организацией семинаров и выставок, осуществляет ряд проектов с привлечением иностранного капитала, издает и занимается реализацией путеводителей, видеофильмов и других рекламно-информационных продуктов. Возглавляет ВТА совет директоров, который состоит из пяти членов и президента. В штате этой организации насчитывается около 300 работников, из которых приблизительно треть работает непосредственно в Лондоне, а остальные работают в 26 представительствах за рубежом. Порядка 68% необходимых денежных средств ВТА получает из государственного бюджета.
3. В Германии организацией туристского бизнеса занимается Национальный туристский комитет Министерства экономики, который отвечает за продвижение туристского продукта в Германии и увеличение туристских потоков в страну. Представительства данного комитета работают в 27 странах мира.
4. В Израиле работает Министерство туризма. В 2007 году бюджет этой организации составлял 150 млн. долларов США. Эти средства использовались для финансирования различных мероприятий, которые связаны с презентационной, информационной, выставочной деятельностью по всем странам мира. Также часть этих средства направлялась на проведение различных конференций, организацию консалтингового обслуживания, издание рекламных материалов и буклетов.
5. В Индонезии функционирует специальное ведомство по делам туризма, которое имеет широкие полномочия в области защиты прав туристов. Так в стране действует туристская полиция, которая осуществляет надзор и контроль над всеми предприятиями туристского бизнеса. Кроме того, она принимает непосредственное участие в разрешении конфликтных ситуаций, участниками которых становятся заграничные туристы.
6. В Италии в 1983 году был принят закон по совершенствованию и развитию сферы туризма и гостиничной индустрии. Закон определяет основные органы управления туристским бизнесом на региональном уровне и порядок их функционирования. Дается четкое определение туристского предприятия и условия его регистрации. Также в законе определены классификация гостиничного хозяйства, изложено ряд условий, согласно которым туристским бюро, транспортным и общественным ассоциациям разрешается заниматься туристским бизнесом. Кроме того, закон регулирует деятельность профессионалов в туристской сфере, определяет меры по поддержке туристского бизнеса со стороны государства. Департамент по туристической деятельности входит в состав Министерства производственной деятельности. Департамент занимается координацией деятельности региональных туристских администраций, разрабатывает нормативно-отраслевые документы национального характера, исследует и обрабатывает статистические данные. В международной деятельности департамент занимается созданием межправительственных соглашений и взаимоотношений с другими международными туристскими организациями. Полномочия местных администраций имеют широкий характер. Они отвечают за все вопросы лицензирования туристской деятельности на своей территории, проводят классификацию отелей, имеют право рекламировать и продвигать свою туристскую продукцию как внутри страны, так и за рубежом. Но, тем не менее, главную роль в представлении Италии на международном туристском рынке отводится Национальному управлению по туризму (ENIT). Главной функцией этой организации является организация рекламно-информационной работы, проведение маркетинговых исследований, координация действий зарубежных и местных туристических организаций. ENIT подчиняется Департаменту по туризму, а его деятельность полностью финансируется из государственного бюджета.
7. В Испании вся туристская деятельность на общенациональном уровне определена Законом «О компетенции в области туризма» и Декретом «О деятельности частных туристских предприятий» от 14 января 1965 года. Кроме общенационального закона, каждая из семнадцати автономий имеет свое собственное законодательство по туристской деятельности, основные положения которого соответствуют вышеуказанному закону. Статьи по туризму регулируют отношения между продавцом турпродукта и туристом, а также ряд условий, на которых юридическим и физическим лицам разрешается заниматься туристским бизнесом, порядок предоставления туристам своих услуг, а также предусмотрены меры контроля со стороны государства и порядок применения санкций к нарушителям. В апреле 1996 года Парламентом Испании утверждается Закон «О комбинированных путешествиях». В этом законе четко определялись права и обязанности, как туристской организации, так и самого потребителя туристских услуг. Под комбинированным путешествием понимается поездка, которая включает турпродукт, содержащий, по крайней мере, два из трех основных элементов - размещения на ночлег, транспорт и другие любые туристские услуги. Этот закон дает четкое распределение ответственности внутри туристской сферы деятельности и дает разъяснения различных аспектов туристского продукта и комбинированных путешествий. Всеми вопросами туристской деятельности в Испании занимается Государственный секретариат по торговле, туризму и малому бизнесу, который непосредственно подчиняется Министерству экономики. Помимо Государственного секретариата Министерству экономики также подчиняются следующие организации: - Центральная дирекция по туризму, которая занимается административными вопросами и выработкой общих направлений государственной политики в сфере туристского бизнеса. - Гостиничная сеть «Paradores», в состав которого входят 83 отеля, которые представляют историческую ценность. - Два выставочно-конгрессных центра, которые находятся в Мадриде и Малаге, а также Испанский институт туризма «Turespaca». Полномочия Министерства экономики довольно ограничены. Такие важные вопросы как сертификация услуг, лицензирование, разработка стратегии туристской индустрии, принадлежат местным властям. С целью координации деятельности этих организаций в Испании создан Совет по развитию туризма, в состав которого входят представители государственной власти всех уровней, а также представители частного бизнеса. В большинстве случаев решения Совета носят только рекомендательный характер. Испанский институт туризма «Turespaca» занимается привлечением иностранных туристов. Также Институт занимается продвижением испанских курортов и рекламной деятельностью за рубежом. Деятельность Института полностью финансируется из государственного бюджета.
8. Во Франции Закон о туризме определяет условия, которые дают возможность заниматься продажей туров. Также установлен круг юридических и физических лиц, которые подпадают под действие этого закона, приведен перечень услуг, которые принято считать туристскими. Кроме того, сформулировано ряд условий, которые дают возможность осуществлять туристскую деятельность для туристских агентств, различных общественных организаций, местных туристских органов и отдельных лиц. Здесь речь идет о возможности получения официального разрешения на занятие туристкой деятельностью в том виде, как это определяет Закон. В специальном разделе этого Закона зафиксированы все отношения между потребителем и производителем туристских услуг. Здесь же приводятся основные права и обязанности продавца услуг и покупателя, которые обязательно должны содержаться в контракте. Закон регламентирует меры ответственности продавца туристского продукта за качество услуг, которые он представляет. Кроме того, Закон предусматривает ответственность за нарушение Закона и санкции к нарушителям и механизм контроля со стороны государственных организаций за ведением деятельности юридическими и физическими лицами, которые подпадают под действие данного Закона. Вопросами регулирования туристской деятельности занимается Министерство транспорта и общественных работ. В его структуре находятся Государственный секретариат по вопросам туризма и Управление туризма. Эти органы занимаются вопросами управления и регулирования туристской отрасли, инвестирования и международных отношений сфере туристского бизнеса. Помимо этого еще функционирует ряд органов, которые принимают участие в управлении туристской деятельностью с правом совещательного голоса: - Совет по туризму при Министерстве транспорта и общественных работ. - Национальный комитет по процветанию Франции, который занимается вопросами экологии и озеленения городов. - Национальное агентство по отпускным поездкам. - Французское агентство туристского инжиниринга и Национальный наблюдательный совет по туризму, в компетенцию которого входят маркетинговые исследования и статистика в туристском бизнесе. Также на региональном уровне действуют представители центральной исполнительной власти, в круг обязанностей которых входит решать вопросы развития туристской сферы и которые подчиняются непосредственно префектам. Деятельность этих представителей главным образом направлена на координацию местных инициатив в туристской сфере. Пропагандой образа Франции как туристского центра на международном рынке занимается ассоциация «Maison de la France», которая была основана в 1987 году как результат соглашения о партнерстве между администрациями объектов экскурсионного показа, туристскими фирмами и местными администрациями. Деятельность этой организации частично финансируется из государственного бюджета, доля которого составляет 60%.
9. В Финляндии туристская деятельность регулируется Законами «О субъектах, имеющих право на продажу туров» и «О турах и занятии туристской деятельностью». Принятие этого закона было вызвано вступлением Финляндии в ЕС и необходимостью приведения законов Финляндии в соответствие с требованиями ЕС. Эти законы отрегулировали отношения между клиентом и туристской фирмой по вопросам продажи тура, а также порядок урегулирования возникших спорных моментов. В марте 1995 года принимается Постановление правительственных структур Финляндии «О занятии туристской деятельностью». В этом постановлении приведены основные сведения, которые требуются при регистрации на занятие туристской деятельностью. Помимо обычных вопросов, необходимо было указывать, является ли данная фирма посредником иностранной туристской фирмы.
10. В Соединенных Штатах Америки Первый Национальный закон США «О международном туризме» был принят в 1961 году. Этот закон предусматривал создание Администрации по путешествиям и туризму (АПТ), которая функционировала в составе Федерального министерства торговли США. Несколько позже, в 1981 году был принят Закон «О Национальной политике в сфере туризма». В мае месяце 1992 года принимается Закон «О политике в сфере туризма и развития экспорта», который поставил перед АПТ следующие задачи: координация государственной политики в области туризма в интересах США, ведение статистики туристической деятельности, исследование конъюнктуры туристского рынка, оказание поддержки штатам, графствам, городам и сельским районам, руководство программой развития туризма. Кроме Национального органа, занимающегося регулированием туристской деятельности на федеральном уровне, в каждом из штатов США функционирует соответствующая служба, которая отвечает за развитие туристского бизнеса. В большинстве случаев это Агентство по торговле, коммерции и туризму, которое занимается решением задач планомерного роста и всестороннего развития туристского бизнеса. Также оно занимается организацией рекламно-информационных программ по пропаганде туризма и осуществляет исследовательские акции по анализу состояния и перспективам развития туристской отрасли. В 1996 году Конгресс США принимает еще один закон, который способствовал развитию туристского бизнеса. Начиная с 1997 года, начинает функционировать новая Федеральная туристская структура - Национальная Организация Туризма (НОТ). В этом Законе говорится, что если в ближайшее время НОТ не повысит долю Соединенных Штатов в мировом туристском рынке и не увеличит поток иностранных туристов, то она будет распущена.
11. В Швейцарии всеми вопросами туризма занимается Центральное ведомство по туризму (ЦВТ), которое является самым крупным национальным рекламным агентством.

В ЕС в июне 1990 года была принята Директива ЕС, которая регулировала все вопросы по содержанию туристских услуг и туристского продукта в целом. С целью защиты прав потребителей в этой директиве приведены к единому содержанию тексты контрактов между туристической фирмой и туристом, а также оговорены все условия, взаимные права, обязанности и гарантии.

Туризм по праву является высокодоходным и динамично развивающимся сектором экономики государства. Являясь источником поступления иностранной валюты в страну, он воздействует на платежный баланс государства, также международный туризм воздействует на культурную и социальную сферу.

Говоря о туризме как одном из важнейших секторов экономики, следует привести следующие официальные данные: по экспертной оценке ЮНВТО и Ростуризма в России доля туризма в ВВП составляет 2%. Уже в первом полугодие 2013 года видно, что въезд иностранных граждан в Россию увеличился на 11% по сравнению с показателями 2012 года (13 154 723 чел. в 2012 г. и 14 651 487 в 2013 г.). Больше всего приехало граждан Украины (3 252 239 чел.), Узбекистана (1 716 362 чел.) и Казахстана (1 708 500 чел.). Но непосредственно с целью туризма, то за 1-е полугодие 2013 года в Россию прибыло 1 049 487 тыс. человек. За тот же период в 2012 году было отмечено 993 383 туриста, виден рост на 6%. С целью туризма чаще всего к нам приезжают жители Германии (142 731 чел.), Китая (129 846 тыс.) и США (67 576 тыс.).

Интерес к развитию туризма возрастает с каждым годом во многих странах и Россия не исключение. К сожалению, туризм в России не так развит, как например туризм в Чехии, Болгарии, Франции, Египте, Таиланде и ряде других стран.

Так в чем же дело? Проанализировав официальные данные Росстат о въезде Российских граждан в страны дальнего зарубежья на примере некоторых стран можно сделать ряд выводов. На рассмотрение возьмем такие страны как Польша, Чехия и Германия. В начале двухтысячных годов выездной туризм в России только набирал обороты и люди осваивали различные способы передвижения: железнодорожные трассы, автобаны, авиаперелет. Как видно по данным Росстата в двухтысячном году 1075 тысяч поездок было в Польшу, 90 тысяч в Чешскую Республику и 450 тысяч поездок в Германию. Это было обусловлено тем, что визу в Польшу российским гражданам было получить гораздо легче, чем в Германию или Чехию, так же необходимо заметить, что Польша и ближе всех находится, то есть добраться до нее можно не только с помощью авиаперелета или железнодорожных услуг, но и на автомобиле. В 2003 году начал строиться автобан между Польшей и Германией и все больше набирали обороты экскурсионные бюро, придумывались различные экскурсионные программы в Германии, такие как «экскурсии в Бонн и Дюссельдорф», «экскурсии в Гент и Брюгге», что опять же повлекло за собой рост туристов, он увеличился на 56% по сравнению с 2000 годом. К 2004 году рост туристов вновь увеличился, но на этот раз засчет развития гостиничного сектора в крупнейших городах Германии. И если в 2003 году было сделано 790 тысяч поездок, то в 2004 он увеличился на 35 тысяч!

Исходя из вышесказанного, мы можем сделать вывод: туристы наиболее чувствительны и требовательны к комфорту. Комфортные условия должны быть не только в проживании, то есть в гостинице, но так же необходимо учитывать такие немаловажные факторы как: развитая транспортная инфраструктура, наличие профессионального гида, который смог бы подобрать наилучшее предложение, которое отвечало бы всем предпочтениям туриста.

На примере Германии Чешская Республика за 2004 и 2005 год разработала ряд экскурсионных программ по стране с различными видами туризма(экскурсионный, гастрономический, лечебный и др.) и проведя ряд маркетинговых преобразований Прага стала самым мистическим городом, а Карловы Вары начали занимать лидирующие позиции в сфере лечения. И как видно из статистических данных Росстата поток туристов по сравнению с 2000 годом увеличился на 45%.

Немало важно обозначить состояние Польши, после 2003 года, поток туристов прибывающих непосредственно в этой стране с целью туризма начал резко падать, уже к 2004 году поток туристов уменьшился на 52 %. Естественно причиной такого падения стало отсутствие интереса туристов к Польше. Страна никак не развивала свою инфраструктуру, в частности гостиничный сектор, также не было развития достопримечательностей. И к 2005 году по настоящее время Польша является больше транзитной территорией, нежели развитым туристическим сектором.

Участие России в международном туризме до последнего времени, оставалось практически незаметным, на фоне стран с развитой индустрией. Зарубежные страны разработали и реализуют конкретные предложения, направленные на совершенствование туризма. Для России немаловажно принять меры, по развитию маркетинговой программы: эта страна, обладая уникальными, как в плане географии, так и культуры местами и традициями, могла бы специализироваться на религиозном, спортивном, пешем, конном, речном, культурном, оздоровительном и паломническом туризме.

На сегодняшний день Россия активно развивает гостиничный сектор, транспортную, экскурсионную и санаторно-лечебную инфраструктуру. Но говоря о перспективах туризма в России необходимо сказать, что основным фактором для развития, является дальнейшее проведение массовых международных событийных мероприятий. Зимняя Олимпиада в 2014 г., Чемпионат мира по футболу в 2018, Зимняя универсиада - 2019 в Красноярске - эти события позволят повысить интерес и увеличить поток иностранных туристов в нашу страну. По экспертной оценки ЮНВТО количество въездного туристского потока в Россию к 2020 году должно составить порядка 47 млн. человек. зарубежный страна развитие туризм

Итак, туризм - это одна из наиболее перспективных и прибыльных отраслей экономики, потенциал которой в России реализуется не в полной мере. Для достижения положительного равновесия между въездным и выездным туризмом, необходимо стимулировать развитие внутреннего туризма, чтобы граждане нашей страны стремились посещать и узнавать отечественные достопримечательности и туристские центры, а не только ставили первоначальной целью поездку за рубеж;

Обладая множеством туристских ресурсов, имея достойную и интересную историю, наша страна способна привлекать большое количество туристов со всего мира. И стоит заметить, что динамика развития туристического рынка России говорит о тенденциях к росту числа туристов, иностранных - в частности.

Практика показывает, что частный сектор никогда не сможет вложить крупные инвестиции для развития курортных туристских предприятий, а также основных элементов туристской инфраструктуры, ему не под силу выполнять функции Национальной Туристской Администрации. В странах с развитым туристским бизнесом есть такие организации, которые подчинены, как правило, министерствам, которые занимаются разработками национальных программ развития туризма. Носят такие организации различные названия, так в Великобритании это ВТА (British Nourist Authority), в Италии – ENIT, в Ирландии – Irish Board, в Испании – Turespana, в Норвегии – NOTRA. Такие организации имеют свои представительства по туризму в других странах. Эти организации разрабатывают программы, которые будут привлекать туристские потоки и обеспечивают туристскую информацию.

В любом отдельном государстве взаимоотношения сторон «турфирма – государство», «турист – государство», «турист – турфирма», регулируются соответствующим законодательством. Такое законодательство должно в полной мере охватывать каждый элемент взаимоотношений указанных сторон.

На сегодняшний день сложилось несколько подходов к организационному процессу государственного регулирования туризмом. Так во многих странах с развитой рыночной экономикой государственное регулирование полностью отсутствует, а субъекты рынка сами осуществляют оперативное регулирование. В тех странах, где существует государственное регулирование рынка туристических услуг, применяются две модели – существуют специальные органы государственной власти, или же регулирование выполняют многопрофильные органы.

Теперь давайте рассмотрим, как действуют государственные институты на примере нескольких стран.

1. В Австрии туристская отрасль курируется Министерством экономики. Рекламу туристских возможностей государства осуществляет Австрийский национальный туристский офис, который имеет свои представительства в 26 странах мира.

2. В Великобритании сферой туризма руководит Министерство культуры, зрелищ и спорта, которому напрямую подчиняется орган, который отвечает за туризм - British Nourist Authority (ВТА). Эта организация занимается привлечением потоков иностранных туристов в Великобританию, а также занимается развитием внутреннего туризма. Кроме того, эта организация проводит консультации с правительством и другими государственными учреждениями, занятых в сфере туризма. Для этого по инициативе администрации проводятся рекламные компании за пределами страны через сеть своих офисов и представителей. Также для этих целей используется пресса, радио, телевидение. Администрация занимается организацией международных конференций, предоставляет консалтинговые и маркетинговые услуги по вопросам международного туризма и занимается издательством различных информационно-справочных материалов. По своей организационно-правовой форме ВТА является и частнопредпринимательским институтом, который наряду с традиционной деятельностью на зарубежных рынках предоставляет также ряд платных маркетинговых и консалтинговых услуг, занимается организацией семинаров и выставок, осуществляет ряд проектов с привлечением иностранного капитала, издает и занимается реализацией путеводителей, видеофильмов и других рекламно-информационных продуктов. Возглавляет ВТА совет директоров, который состоит из пяти членов и президента. В штате этой организации насчитывается около 300 работников, из которых приблизительно треть работает непосредственно в Лондоне, а остальные работают в 26 представительствах за рубежом. Порядка 68% необходимых денежных средств ВТА получает из государственного бюджета.

3. В Германии организацией туристского бизнеса занимается Национальный туристский комитет Министерства экономики, который отвечает за продвижение туристского продукта в Германии и увеличение туристских потоков в страну. Представительства данного комитета работают в 27 странах мира.

4. В Израиле работает Министерство туризма. В 2007 году бюджет этой организации составлял 150 млн. долларов США. Эти средства использовались для финансирования различных мероприятий, которые связаны с презентационной, информационной, выставочной деятельностью по всем странам мира. Также часть этих средства направлялась на проведение различных конференций, организацию консалтингового обслуживания, издание рекламных материалов и буклетов.

5. В Индонезии функционирует специальное ведомство по делам туризма, которое имеет широкие полномочия в области защиты прав туристов. Так в стране действует туристская полиция, которая осуществляет надзор и контроль над всеми предприятиями туристского бизнеса. Кроме того, она принимает непосредственное участие в разрешении конфликтных ситуаций, участниками которых становятся заграничные туристы.

6. В Италии в 1983 году был принят закон по совершенствованию и развитию сферы туризма и гостиничной индустрии. Закон определяет основные органы управления туристским бизнесом на региональном уровне и порядок их функционирования. Дается четкое определение туристского предприятия и условия его регистрации. Также в законе определены классификация гостиничного хозяйства, изложено ряд условий, согласно которым туристским бюро, транспортным и общественным ассоциациям разрешается заниматься туристским бизнесом. Кроме того, закон регулирует деятельность профессионалов в туристской сфере, определяет меры по поддержке туристского бизнеса со стороны государства. Департамент по туристической деятельности входит в состав Министерства производственной деятельности. Департамент занимается координацией деятельности региональных туристских администраций, разрабатывает нормативно-отраслевые документы национального характера, исследует и обрабатывает статистические данные. В международной деятельности департамент занимается созданием межправительственных соглашений и взаимоотношений с другими международными туристскими организациями. Полномочия местных администраций имеют широкий характер. Они отвечают за все вопросы лицензирования туристской деятельности на своей территории, проводят классификацию отелей, имеют право рекламировать и продвигать свою туристскую продукцию как внутри страны, так и за рубежом. Но, тем не менее, главную роль в представлении Италии на международном туристском рынке отводится Национальному управлению по туризму (ENIT). Главной функцией этой организации является организация рекламно-информационной работы, проведение маркетинговых исследований, координация действий зарубежных и местных туристических организаций. ENIT подчиняется Департаменту по туризму, а его деятельность полностью финансируется из государственного бюджета.

7. В Испании вся туристская деятельность на общенациональном уровне определена Законом «О компетенции в области туризма» и Декретом «О деятельности частных туристских предприятий» от 14 января 1965 года. Кроме общенационального закона, каждая из семнадцати автономий имеет свое собственное законодательство по туристской деятельности, основные положения которого соответствуют вышеуказанному закону. Статьи по туризму регулируют отношения между продавцом турпродукта и туристом, а также ряд условий, на которых юридическим и физическим лицам разрешается заниматься туристским бизнесом, порядок предоставления туристам своих услуг, а также предусмотрены меры контроля со стороны государства и порядок применения санкций к нарушителям. В апреле 1996 года Парламентом Испании утверждается Закон «О комбинированных путешествиях». В этом законе четко определялись права и обязанности, как туристской организации, так и самого потребителя туристских услуг. Под комбинированным путешествием понимается поездка, которая включает турпродукт, содержащий, по крайней мере, два из трех основных элементов – размещения на ночлег, транспорт и другие любые туристские услуги. Этот закон дает четкое распределение ответственности внутри туристской сферы деятельности и дает разъяснения различных аспектов туристского продукта и комбинированных путешествий. Всеми вопросами туристской деятельности в Испании занимается Государственный секретариат по торговле, туризму и малому бизнесу, который непосредственно подчиняется Министерству экономики. Помимо Государственного секретариата Министерству экономики также подчиняются следующие организации: – Центральная дирекция по туризму, которая занимается административными вопросами и выработкой общих направлений государственной политики в сфере туристского бизнеса. – Гостиничная сеть «Paradores», в состав которого входят 83 отеля, которые представляют историческую ценность. – Два выставочно-конгрессных центра, которые находятся в Мадриде и Малаге, а также Испанский институт туризма «Turespaca». Полномочия Министерства экономики довольно ограничены. Такие важные вопросы как сертификация услуг, лицензирование, разработка стратегии туристской индустрии, принадлежат местным властям. С целью координации деятельности этих организаций в Испании создан Совет по развитию туризма, в состав которого входят представители государственной власти всех уровней, а также представители частного бизнеса. В большинстве случаев решения Совета носят только рекомендательный характер. Испанский институт туризма «Turespaca» занимается привлечением иностранных туристов. Также Институт занимается продвижением испанских курортов и рекламной деятельностью за рубежом. Деятельность Института полностью финансируется из государственного бюджета.

8. Во Франции Закон о туризме определяет условия, которые дают возможность заниматься продажей туров. Также установлен круг юридических и физических лиц, которые подпадают под действие этого закона, приведен перечень услуг, которые принято считать туристскими. Кроме того, сформулировано ряд условий, которые дают возможность осуществлять туристскую деятельность для туристских агентств, различных общественных организаций, местных туристских органов и отдельных лиц. Здесь речь идет о возможности получения официального разрешения на занятие туристкой деятельностью в том виде, как это определяет Закон. В специальном разделе этого Закона зафиксированы все отношения между потребителем и производителем туристских услуг. Здесь же приводятся основные права и обязанности продавца услуг и покупателя, которые обязательно должны содержаться в контракте. Закон регламентирует меры ответственности продавца туристского продукта за качество услуг, которые он представляет. Кроме того, Закон предусматривает ответственность за нарушение Закона и санкции к нарушителям и механизм контроля со стороны государственных организаций за ведением деятельности юридическими и физическими лицами, которые подпадают под действие данного Закона. Вопросами регулирования туристской деятельности занимается Министерство транспорта и общественных работ. В его структуре находятся Государственный секретариат по вопросам туризма и Управление туризма. Эти органы занимаются вопросами управления и регулирования туристской отрасли, инвестирования и международных отношений сфере туристского бизнеса. Помимо этого еще функционирует ряд органов, которые принимают участие в управлении туристской деятельностью с правом совещательного голоса: - Совет по туризму при Министерстве транспорта и общественных работ. – Национальный комитет по процветанию Франции, который занимается вопросами экологии и озеленения городов. – Национальное агентство по отпускным поездкам. – Французское агентство туристского инжиниринга и Национальный наблюдательный совет по туризму, в компетенцию которого входят маркетинговые исследования и статистика в туристском бизнесе. Также на региональном уровне действуют представители центральной исполнительной власти, в круг обязанностей которых входит решать вопросы развития туристской сферы и которые подчиняются непосредственно префектам. Деятельность этих представителей главным образом направлена на координацию местных инициатив в туристской сфере. Пропагандой образа Франции как туристского центра на международном рынке занимается ассоциация «Maison de la France», которая была основана в 1987 году как результат соглашения о партнерстве между администрациями объектов экскурсионного показа, туристскими фирмами и местными администрациями. Деятельность этой организации частично финансируется из государственного бюджета, доля которого составляет 60%.

9. В Финляндии туристская деятельность регулируется Законами «О субъектах, имеющих право на продажу туров» и «О турах и занятии туристской деятельностью». Принятие этого закона было вызвано вступлением Финляндии в ЕС и необходимостью приведения законов Финляндии в соответствие с требованиями ЕС. Эти законы отрегулировали отношения между клиентом и туристской фирмой по вопросам продажи тура, а также порядок урегулирования возникших спорных моментов. В марте 1995 года принимается Постановление правительственных структур Финляндии «О занятии туристской деятельностью». В этом постановлении приведены основные сведения, которые требуются при регистрации на занятие туристской деятельностью. Помимо обычных вопросов, необходимо было указывать, является ли данная фирма посредником иностранной туристской фирмы.

10. В Соединенных Штатах Америки Первый Национальный закон США «О международном туризме» был принят в 1961 году. Этот закон предусматривал создание Администрации по путешествиям и туризму (АПТ), которая функционировала в составе Федерального министерства торговли США. Несколько позже, в 1981 году был принят Закон «О Национальной политике в сфере туризма». В мае месяце 1992 года принимается Закон «О политике в сфере туризма и развития экспорта», который поставил перед АПТ следующие задачи: координация государственной политики в области туризма в интересах США, ведение статистики туристической деятельности, исследование конъюнктуры туристского рынка, оказание поддержки штатам, графствам, городам и сельским районам, руководство программой развития туризма. Кроме Национального органа, занимающегося регулированием туристской деятельности на федеральном уровне, в каждом из штатов США функционирует соответствующая служба, которая отвечает за развитие туристского бизнеса. В большинстве случаев это Агентство по торговле, коммерции и туризму, которое занимается решением задач планомерного роста и всестороннего развития туристского бизнеса. Также оно занимается организацией рекламно-информационных программ по пропаганде туризма и осуществляет исследовательские акции по анализу состояния и перспективам развития туристской отрасли. В 1996 году Конгресс США принимает еще один закон, который способствовал развитию туристского бизнеса. Начиная с 1997 года, начинает функционировать новая Федеральная туристская структура – Национальная Организация Туризма (НОТ). В этом Законе говорится, что если в ближайшее время НОТ не повысит долю Соединенных Штатов в мировом туристском рынке и не увеличит поток иностранных туристов, то она будет распущена.

11. В Швейцарии всеми вопросами туризма занимается Центральное ведомство по туризму (ЦВТ), которое является самым крупным национальным рекламным агентством.

Реферат: Зарубежный опыт развития туристической сферы в малых городах. Зарубежный опыт в сфере туризма Опыт развития регионального туризма за рубежом

Похожие диссертационные работы по специальности «Мировая экономика», 08.00.14 шифр ВАК

Хозяйственный механизм сферы туризма 2000 год, доктор экономических наук Никифоров, Валерий Иванович

Организационно-экономический механизм интенсивного развития туризма в Российской Федерации 1999 год, доктор экономических наук Розанова, Татьяна Павловна

Механизм развития гостиничной индустрии Российской Федерации 2007 год, кандидат экономических наук Коновалова, Анастасия Игоревна

Формирование эффективной стратегии управления гостиничным хозяйством 2006 год, кандидат экономических наук Федосеев, Олег Львович

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Головатюк, Алина Владимировна

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Головатюк, Алина Владимировна, 2000 год