С.Ю.Витте и управление народным хозяйством. Реформы витте О подготовке кадров

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНСТИТУТ КОММЕРЦИИ И ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине - Деньги, кредит, банки

На тему: Денежная реформа С. Витте в России в начале ХХ века и ее значение для экономического развития

Выполнила студентка

Отделения «Финансы и кредит»

Ширяева Т.Б.

Проверил д.э.н. Корчагин В.В.

МОСКВА 2013г.

Введение

Глава 1. Денежная реформа Витте

1 Личность С.Ю. Витте

2 Последовательность проведения денежной реформы

3 Отношение в обществе к денежной реформе и ее значение для экономики России

Глава 2. Проекция реформы Витте на современную Россию

1 Финансовая система и экономика России в настоящее время

2 Возможные реформы в России

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

денежный реформа витте

В конце 19го - начале 20го века Российская империя усиленно развивала промышленную сферу производства, наращивало экономическую мощь страны, чтобы стать наравне с сильнейшими державами мира того времени.

Русский капитализм в последней четверти XIX- начале XX вв. вступил в империалистическую стадию, что соответствовало мировым тенденциям. Денежная реформа 1987г., которую называют реформой Витте, явилась локомотивом, который потащил промышленность России, ускорив тем самым модернизацию государства. Необходимость денежной реформы в России диктовалась развитием промышленности. Наиболее быстрыми темпами в 1893-1899-х годах происходил подъем в отраслях тяжелой промышленности, выросло производство в горнодобывающей и металлургической промышленности, в машиностроении. В 90-е годы XIX в. в экономике России становятся актуальными монополистические объединения - картели и синдикаты, возникают акционерные коммерческие банки. Но для устойчивого развития экономики была необходима стабильная валюта, которая препятствовала бы обесцениванию денежных капиталов. Это помогло бы привлечь иностранные инвестиции, которые были необходимы промышленности в связи с нехваткой внутренних капиталов. Попытка укрепления кредитного рубля путем изъятия «лишних» бумажных денег из обращения потерпела поражение. И к концу XIX в. все более ясной становилась необходимость перехода к золотой валюте.

Первой на этом пути была Великобритания, которая ввела золотомонетный стандарт в 1816 году. Затем к золотому денежному обращению перешли Швеция, Германия, Норвегия, Дания, Голландия, Италия, Греция и Бельгия.

Россия входила в мировой рынок, поэтому возникла потребность создания такой же денежной системы, что и в других странах Европы. Рубль был полностью конвертируемой валютой, но продажа иностранной валюты за рубли и неограниченный вывоз кредитных рублей за границу препятствовали развитию внешней торговли и уменьшали доходы бюджета. Это мешало притоку в страну иностранного капитала, так как будущие прибыли в золотой валюте становились неопределенными, а инвестиции - рискованными. Таким образом, основной причиной денежной реформы 1895-97гг. стала заинтересованность правительства в развитии внешнеэкономических связей России.

Мощный рывок промышленного производства обеспечило успешное правление императора Александра III, который придерживался позиции нейтралитета в отношениях со всеми мировыми державами и не позволял втягивать страну в военные конфликты, что позволило максимально направить ресурсы государства на развитие производства и промышленности. Прагматические интересы нации и здоровая логика лежали в основе политики этого русского императора. Русское «экономическое чудо» конца девятнадцатого века объясняется просто: в царствование Александра III не случилось войн. Черные дыры бесконечных конфликтов и столкновений, общеевропейских пожаров и небольших боев при Александре III перестали пожирать силу русского народа. Впервые за много лет ресурсы страны, вся ее мощь оказались направленными на внутреннее развитие.

В частности, усиленное развитие получило строительство разветвленной сети железных дорог на европейской и азиатской частях Российской империи, которому сильно содействовал С.Ю. Витте - основоположник денежной реформы, начинавший свою карьеру специалистом по эксплуатации железных дорог и дошел до поста министра финансов, который занимал 11 лет.

ГЛАВА 1. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА ВИТТЕ

1.1ЛИЧНОСТЬ С.Ю. ВИТТЕ

Сергей Юльевич Витте вошел в историю - как сказали бы сегодня - как эффективный менеджер. Еще в самом начале своей карьеры, после неудачи на ниве науки, он специализировался в коммерческой области железнодорожного дела. Находясь на должности министра путей сообщения, Витте повысил рентабельность промышленности и транспорта. Озирая биографию этого государственного деятеля, можно признать: развивая коммерческий транспорт <#"justify">Так что же это была за личность - Сергей Юльевич Витте? Этот известнейший сановник оказал заметное, а во многих случаях и определяющее влияние на различные направления внешней, но особенно внутренней политики империи, став своеобразным символом возможностей и одновременно беспомощности мощной государственной системы. Значение и масштабы его исторической роли сравнимы только с личностью другого выдающегося администратора - преобразователя периода заката монархии - Петра Аркадьевича Столыпина. Витте был человеком резким, целеустремленным, амбициозным, готовым преодолеть неблагоприятные обстоятельства без оглядки на устоявшиеся каноны и представления. Это была широкая русская натура, которой порой было тесно в настоящем; натура, соединявшая часто противоположные чувства, представления и нередко поддававшаяся импульсивным порывам, вызывавшим непонимание и осуждение.

Бюрократическая карьера С.Ю. Витте началась в 1888 г., когда он стал лично известен императору Александру III. Он отказался пустить царский поезд с повышенной скоростью, как требовала свита императора, и тем самым вызвал большое неудовольствие начальства. Но спустя два месяца после этого произошла катастрофа именно по названным Витте причинам. О нем вспомнили, и вскоре он был приглашен в Петербург. Бывший в то время министром финансов И. Вышнеградский предложил ему место директора департамента железнодорожных дел. Сначала он возглавлял департамент железнодорожных дел в Министерстве финансов, а потом - с февраля 1892 г. - Министерство путей сообщения.

Министра путей сообщения Витте назначили на пост министра финансов в 1892г., где он прослужил 11 лет. С этой работой связаны все успехи и достижения С. Ю. Витте, здесь было осуществлено одно из главных дел его жизни - денежная реформа. Витте не сразу одобрил финансовую политику своего предшественника Вышнеградского И.А. о внедрении золотого паритета. Именитый ученый Вышнеградский, убедившись в успехе переориентации денежного обращения Австро-Венгрии на золото, пригласил инициатора этого перехода финансиста Адольфа Ротштейна (участвовавшего в разработке и реализации австрийского закона о золотом обращении) в Россию. Позднее, Адольф Ротштейн занял должность директора Санкт-Петербургского Международного коммерческого банка (в 1896 - 1904 гг.) и стал доверенным лицом Витте. Уходя в отставку, Вышнеградский передал Витте записку, в которой излагались его соображения о предстоящей реформе денежного обращения. В ряду предварительных мер перечислялись и определенная сдержанность в расходах бюджетных средств, и продолжение политики по увеличению доходов от экспорта и импорта, и конверсия внешних займов, рассчитанная на увеличение сроков выплат и понижения процентов по ним, и уменьшение процентов доходов от облигации и закладных листов земельных банков, что должно было способствовать переливанию капиталов в торгово-промышленную сферу. Фактически Витте и придерживался этой линии, проведя ряд конверсий старых и заключив несколько новых займов на сравнительно выгодных для России условиях.

Заняв кресло на посту одного из самых влиятельных министров, Витте показал себя реальным политиком, заявив о своей готовности в течение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовых промышленных держав. На этого в высшей мере талантливого человека легла задача преобразования экономической жизни страны. В 1897 он говорил: "В России теперь происходит то же, что случилось в свое время на Западе: она переходит к капиталистическому строю... Россия должна перейти на него. Это мировой непреложный закон".

На рубеже XX века экономическая платформа Витте приняла вполне определенный и целенаправленный характер: в течение примерно 10 лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занять прочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренное промышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов, накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усиления косвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза. Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль - в конце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскую промышленность и железнодорожное дело. Российское правительство старалось брать кредиты не у международных финансовых организаций, а размещало свои обязательства на внутреннем рынке иностранных государств. "Русские бумаги" специально выпускались невысоким номиналом, делавших их доступными для мелких буржуа, служащих, даже прислуги. Ограничивая ввоз иностранных товаров в Россию высокими таможенными пошлинами, правительство поощряло экспорт различными налоговыми льготами и премиями. Витте не побоялся начать настоящую таможенную войну с Германией, добившись равноправных торговых отношений с этой страной. Варьируя ставки налогов, министерство финансов создавало наиболее благоприятные условия то в одной, то в другой отрасли, направляя поток капиталов в нужное русло. Для успешного экономического соревнования с Западом в наступающем XX веке, для более энергичного промышленного и аграрного развития нужна была финансовая стабилизация. Жесткие налоговые, таможенные и конверсионные меры позволили к концу 80-х гг. добиться бездефицитного бюджета и стабильного роста золотого запаса. С.Ю. Витте видел, что на протяжении 80-х гг. курс кредитного рубля подвергался значительным колебаниям, а потому усиленно продолжал накопление золотовалютных резервов.

В 1894-1895 г. Витте добился стабилизации рубля, а в 1897 сделал то, что не удавалось его предшественникам, - ввел золотое денежное обращение, обеспечив стране твердую валюту вплоть до первой мировой войны и приток иностранных капиталов. При этом резко увеличилось налогообложение, особенно косвенное.

Особенность приводимого Витте курса состояла в том, что он как ни один из царских министров финансов, широко использовал исключительную экономическую силу власти, существовавшую в России. Орудиями государственного вмешательства служили Государственный банк и учреждения министра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.

Также проводил независимую кадровую политику, издал циркуляр о привлечении на службу лиц с высшим образованием. Много внимания уделял созданию образовательной системы, готовившей кадры для промышленности, в частности, открытию новых «коммерческих» учебных заведений.

Летом 1905 года направлен императором в США для заключения Портсмутского мирного договора <#"justify">1.2.ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ

Первоочередной задачей Витте было решить, по какому пути проводить денежное преобразование: взять курс на золотой монометаллизм или на биметаллизм, применяющий в равной степени как золото, так и серебро. Поначалу Витте склонялся ко второму варианту, потому как Россия привыкла к хождению монет из разных металлов, да и запасы серебра накопились в громадном количестве. Но он понимал, что присутствует риск понижения стоимости одного паритета, если будет повышение конъюнктуры другого паритета, что, безусловно, отразится на устойчивости кредитных билетов, обеспеченных двумя металлами. Взвесив всё, Витте утвердил монометаллизм. Министр финансов С. Ю. Витте в феврале 1895 г. представил императору Николаю II доклад о необходимости введения золотого обращения. Новый проект совершения финансовой реформы нашёл одобрение царя. Витте принял решение ввести золотой стандарт, принятый в Англии и многих других странах мира. В представленном в Государственный совет в марте 1896 г. законопроекте Об исправлении денежного обращения С. Ю. Витте следующим образом определял главные условия проведения и цели реформы: Закрепить достигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения под них прочного фундамента металлического денежного обращения. При этом реформа должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения... Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины от неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного в политическом отношениях бумагоденежного обращения к обращению золотой монеты и разменных на нее знаков.

«Золотой стандарт» - это такая денежная система, когда золото признается и используется в качестве единственного денежного товара и всеобщего эквивалента ценностей. Этот стандарт не подвержен инфляции. В случае падения экономической активности золотые монеты уходили из обращения и оседали у населения, а при расширении потребности в деньгах золото снова пускалось в обращение. Золотые деньги сохраняли свою нарицательную стоимость. Это упрощало оплату внешнеэкономических сделок и способствовало развитию мировой торговли. Исторически золотой стандарт осуществлялся в трех формах - золотомонетной, золотослитковой и золотодевизной (две последние формы существовали в XX веке).

В XIXв., особенно в последней его четверти, большинство стран перешло к золотовалютной системе в связи с громадным ростом товарного обращения и развитием кредита. Англия фактически перешла к золотой валюте в конце XVIIIв., а официально золотой монометаллизм был провозглашен в 1816г. В 70х годах он был введен в Германии, в скандинавских странах, в странах латинского монетного союза (Франции, Италии, Бельгии и Швейцарии), а также в Греции и США, а в 90х годах - в Австро-Венгрии, Японии и Аргентине. Таким образом, на данном принципе основывалась вся мировая экономика. Поэтому надо подчеркнуть, что и крушение российской денежной системы в период первой мировой войны было не провалом модели Витте, а составной частью развала мировой системы золотого монометаллизма.

Денежная реформа в России готовилась достаточно долго и заняла в целом 15-17 лет. Значительный вклад в ее проведение внесли три предшествующих министра финансов - М. Рейтерн, Н. Бунге и И. Вышнеградский. С.Ю. Витте продолжил и завершил их дело. Цель подготовки - замена инфляционного обращения неразменных бумажных денежных знаков системой золотого стандарта. Предстояло не просто вернуться к металлическому обращению вместо бумажных денег, но и изменить основу денежно-валютного устройства: перейти от серебряного стандарта к золотому. Следовало достичь положительного платежного баланса и накопления золотого запаса (за счет увеличения экспорта, ограничения импорта, ведя протекционистскую политику, и заключения внешних займов). Ликвидировать бюджетный дефицит. Стабилизировать валютный курс. Действовать новому министру финансов пришлось в более благоприятной обстановке: на подъеме была промышленность; продолжался бурный процесс железнодорожного строительства; ряд позитивных сдвигов наблюдался в сельском хозяйстве; торговый баланс имел устойчивое положительное сальдо. Целенаправленная экономическая и финансовая политика привела к тому, что на 1 января 1897г. золотой запас России достиг 814 млн. руб. Витте умело реализовал эти преимущества. Его главная цель состояла в том, чтобы укрепить денежную систему России - несущую конструкцию быстро формирующегося единого национального рынка.

В конце XIX века в России существовало 2 валюты: серебряный рубль и кредитные билеты. Копейка считалась разменной монетой и участвовала только в мелких платежах. Курс кредитного рубля назначался банками, и к 1890-м годам составлял в среднем полтора рубля за один серебряный рубль. Новая денежная реформа должна была объединить серебряный и бумажный рубль, а также предотвратить дальнейшее обесценивание кредитных билетов, выпуск которых уже почти вышел из-под контроля.

Началу денежной реформы предшествовал ряд актов, призванных сократить объем спекулятивных сделок и ослабить валютную интервенцию. Спекуляция на рубле имела огромные масштабы. Специфика спекуляций состояла в том, что объектом ее была прежде всего рублевая наличность. Рубли чемоданами тайком и явно вывозили за границу. 13 июня 1893г. банкам было запрещено даже косвенно содействовать игре на курсе. Лица, виновные в заключении подобных сделок, подлежали штрафу в размере 5-10% от суммы сделки. Была введена «статистическая» (1 коп. на 100 руб.) пошлина на ввоз и вывоз кредитных билетов. За тайный ввоз или вывоз, то есть без уплаты пошлины, предусматривался штраф в размере 25% с контрабандной суммы. Был усилен контроль за биржевыми операциями в России и введен запрет на производство биржевых сделок маклерами-иностранцами. Благодаря этим решениям колебания курса стали уменьшаться.

В самом начале1895г. министерство финансов России закупает на Берлинской фондовой бирже, игравшей важную роль в спекуляции с российскими рублями, на огромные по тем временам суммы, предлагавшиеся на срок российские рубли (по курсу 219 марок за 100 рублей), была произведена массовая (на 30 млн. руб.) скупка кредитных билетов по низкому курсу. При расчетах же их пришлось погашать по более высокому курсу, что было весьма выгодно России. Встревоженные европейские биржевики поняли, что раздобыть рубль к сроку стало невозможно, и что они явно промахнулись с продажей. Многие из них вынуждены были обратиться к министерству финансов России с просьбой разрешить им приобретение потребного количества рублей. Витте милостиво разрешил, но заломил новую цену - 234 марки за 100 рублей. Покупатели вынуждены были согласиться. Русская казна существенно пополнилась в результате этой операции. Серьезных попыток сыграть на понижение рубля уже можно было не опасаться. Витте добился, что курс рубля достаточно прочно "задержался" на двух третях его золотого паритета.

К числу подготовительных мер можно отнести и заключение таможенного союза с Германией. В ответ на высокие пошлины на русский хлебный экспорт, Витте провел через Государственный совет закон, в соответствии с которым тарифные ставки были признаны минимальными лишь для тех стран, которые придерживались режима наибольшего благоприятствования в отношениях с Россией. Германия такого режима не придерживалась, и ее экспорт в Россию облагался пошлиной по повышенной ставке. Германия была вынуждена пойти на уступки. В 1894г. был заключен новый торговый договор, выгодный России.

Бурный рост промышленности в 90-х годах вызвал устремление акционерных банков, главным образом петербургских, в новую для них область - кредитование и финансирование промышленности. Однако сращивание банков с промышленностью в это время было еще непрочным. Сумма русских ценных бумаг в1900 г. превысила 12 млрд. руб. Несколько более четверти этой огромной суммы приходилось на государственные займы, заключенные правительством на общегосударственные потребности, т.е. прежде всего на военные нужды. Треть составляли государственные займы на строительство железных дорог, а также акции и облигации железнодорожных обществ. На акции и облигации промышленных предприятий падало всего 16 %. Ипотечные бумаги (закладные листы земельных банков) составляли 21 % общей суммы русских ценных бумаг. 60% ее находилось внутри страны и 40% - за границей. Следует подчеркнуть, что огромное количество ипотечных ценных бумаг, размещенных почти полностью в России, отвлекало средства внутреннего денежного рынка на кредитование главным образом помещичьего землевладения, кредитование, имевшее почти исключительно непроизводительный характер: земля обычно закладывалась помещиками не для получения средств на улучшение хозяйства, а на чисто потребительские нужды.

В 90-е годы в России шел процесс концентрации банковских капиталов, сращивания банков с промышленностью, укрепления межбанковских связей. В совместном финансировании промышленных предприятий начинают выступать Русский для внешней торговли, Петербургский международный, Петербургский учетный и ссудный, Русский торгово-промышленный банк. Девяностые годы - период зарождения российского финансового капитала.

При Витте чрезвычайно возрос правительственный контроль над частными банками. Он осуществляется через Государственный банк и Особенную канцелярию по кредитной части Министерства финансов. Роль этого подразделения Министерства финансов резко возросла еще в конце 1880-х годов с образованием Иностранного отделения Кредитной канцелярии. Оно начало готовить материалы для выпуска займов. Там следили за положением международного денежного рынка, финансовой и политической прессой. Объем обязанностей Кредитной канцелярии особенно возрос в последнее десятилетие XIX в., когда Россия стала активно привлекать иностранный капитал для модернизации промышленности. Функции Кредитной канцелярии постепенно расширялись, и она превратилась в «совершенно своеобразное учреждение», совмещавшее в себе «не только административные, но и чисто операционные функции». «Наряду с административными задачами государственного управления в области денежного хозяйства и кредита» в канцелярии оказалась сосредоточенной «определенная деятельность по выпуску займов, покупке валюты и заграничным расчетам не только правительства, но и многочисленных общественных учреждений. Объем производившихся Кредитной канцелярией операций превышал сотни миллионов рублей, т.е. превосходил объем операций любого банковского учреждения.

Денежная реформа 1895-1897 годов, проведенная Витте, осуществлялась в несколько этапов и состояла из целого ряда мероприятий, ставивших целью установление твердого золотого содержания российской валюты, обеспечение свободного размена банкнот на золото по твердому курсу, внедрение в денежное обращение золотых монет. Последняя задача была сложной не столько по техническому ее решению, сколько из-за психологических факторов. Дело в том, что хотя в России со времен Петра I и чеканились регулярно золотые монеты, но они практически не участвовали во внутреннем денежном обороте, а использовались населением в качестве сокровищ, либо для внешних платежей. Этому способствовала и практика раздачи золотых монет членами императорской фамилий в качестве наград отличившимся военнослужащим (включая рядовых солдат) и чиновникам. В 80-е - первой половине 90-х годов XIX века золотые монеты фактически начали участвовать в денежном обращении, но юридически сохранял силу закон, по которому все сделки должны были заключаться в серебре.

Первый шаг состоял в проведении финансовой реформы, которая включала жесткую налоговую политику с целью увеличения доходов государственного бюджета.

Решительным шагом к золотому обращению стал закон, утвержденный Николаем II 8 мая 1895 г. В нем было два основных положения: всякие дозволенные законом письменные сделки могут заключаться на российскую золотую монету; по таким сделкам уплата может производиться либо золотой монетой, либо кредитными билетами по курсу на золото в день платежа. В последующие месяцы правительство предприняло еще ряд мер, направленных на утверждение золотого эквивалента. В их числе: разрешение конторам и отделениям Государственного банка покупать золотую монету по определенному курсу, а столичным - продавать и производить платежи по тому же курсу; затем были введены правила приема Государственным банком золотой монеты на текущий счет. Вскоре эта же операция вводится и в частных коммерческих банках, объявивших, что они будут принимать золото по текущим счетам и по всем обязательствам. В ноябре 1895г. был допущен прием золотой монеты кассами всех правительственных учреждений и казенных железных дорог. Несмотря на указанные меры, золотая монета очень медленно утверждалась в качестве приоритетного платежного средства. Это объяснялось и отсутствием привычки к ней у населения, и очевидным неудобством золотой монеты при крупных платежах и пересылке, так как не было соответствия между нарицательной и рыночной ценами. Полуимпериалы и империалы с обозначением 5 рублей и 10 рублей циркулировали по 7 руб. 50 коп. и 15 руб., что постоянно вызывало недоумение и многочисленные злоупотребления при расчетах. Спрос на золотую монету сдерживали и опасения того, что Государственный банк понизит курс административным путем, что может привести к финансовым потерям. Стремясь развеять подобные страхи, Государственный банк 27 сентября 1895 г. объявил, что он будет покупать и принимать золотую монету по цене не ниже 7 руб. 40 коп. за полуимпериал, а на 1896 год покупной курс был определен в 7 руб. 50 коп. Эти решения привели к стабилизации соотношения между рублем золотым и кредитным в пропорции 1:1,5. Для стабилизации рубля Министерство финансов признало необходимым девальвировать кредитную денежную единицу на основе монометаллизма. Паритет между бумажным рублем и кредитным устанавливался исходя не из нарицательного обозначения, а в соответствии с реальным курсом обращения.

С середины 90-х годов с целью подготовки населения к обращению бумажных денежных знаков, разменных на золото, были приняты меры по увеличению выпуска депозитных металлических квитанций. Государственный банк выдавал «депозитки» частным лицам в обмен на золото в слитках, иностранные золотые монеты и разменные на золото иностранные банкноты, квитанции золотодобывающих шахт и приисков на золото, траты на заграницу, оплачиваемые золотом. Петербургская и Московская конторы Госбанка производили свободный размен депозитных металлических квитанций на золотые 5- рублевые монеты. Депозитные металлические квитанции выпускались достоинством в 5; 10; 25; 30: 50; 100; 500 и 1000 рублей. В основном они имели такое же оформление, как и аналогичные квитанции, выпущенные в 1886 году. При расчетах между частными лицами эти денежные знаки принимались при взаимном согласии сторон.

Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы:

Десятирублевая золотая монета новой чеканки представляла собой основную монету России и законное средство платежа. Золотые монеты чеканки по закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения по соотношению 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки.

Платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями.

Государственные кредитные билеты имели силу законного средства платежа и включались в пассив банка. Их обмен на золото осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных за 1 руб. золотом, или 66 2/3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложившегося в годы перед реформой.

Эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государственным банком только для коммерческих операций банка. До 1 млрд. руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%, свыше 1 млрд. руб. - полностью.

Все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до этого закона, остались неизменными, то есть подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.

Первый закон "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" был подписан Николаем II на следующий день после совещания - 3 января 1897 г. Включал в себя следующие положения:

сохраняются в обращении золотые империалы (старый номинал 10 руб.), полуимпериалы (5). На них чеканится новый номинал (соответственно, 15 и 7.50), т.е. произведена девальвация рубля;

операции Государственного банка по покупке и продаже золота утратили временный характер;

в качестве денежной единицы установлен золотой рубль, содержащий 0.774235 г. золота (равно 17.424 долям). Монеты в 10 рублей и 5 рублей - полноценные золотые деньги, т.е. пятирублевая монета содержала 5 золотников 17.424=87.12 долей золота, а десятирублевая - 1 золотник 78.24 доли золота (1 золотник = 96 долям);

золотые монеты - законное платежное средство без ограничения суммы;

свобода чеканки (любой предъявитель 1 золотника 78.24 долей золота получал от государства 10- рублевую монету, передавая государству золото для перечеканки) - для гарантии того, что 10- рублевая монета не могла стоить больше заключенного в ней металла;

терпимость в весе (2/1000 части выше или ниже законного веса в 10- рублевой монете) и терпимость в пробе (1/1000 части выше или ниже законной пробы), установление предельного веса, при котором монета признавалась полновесной (для гарантии содержания чистого металла);

золотой монометаллизм: полноценные золотые деньги и неполноценные серебряные и медные. Это означает, что серебряное и медное содержание в соответствующих монетах, скажем в рублевых, было меньше, чем можно было купить на рынке за один рубль;

монетный доход, который образовывался в силу неполноценности серебряных и медных денег, вносился в роспись доходов госбюджета. При этом действовали жесткие ограничения на выпуск неполноценных монет: количество выпущенной серебряной монеты не должно было превышать установленный норматив (3 руб. на человека), а на выпуск медных монет министр финансов испрашивал разрешения.

К концу XIX века в России существовала крайне сложная система налогообложения. Существовали следующие налоги:

·Поземельный налог

·Налог с недвижимости

·Налог на денежные капиталы

·Квартирный налог

·Промысловый налог.

Главный бич всех этих налогов - обложение не размера дохода, а формы собственности и личности владельца (в зависимости от гильдии, титула и т.п.). К началу двадцатого века эти налоги приносили казне около 7% от всей суммы государственных доходов. Торговля и промышленность России облагались налогами в весьма малом размере. К середине девяностых годов позапрошлого столетия налоги на эти отрасли составили около 3% от всех доходов бюджета, хотя торговля и промышленность уже стали стержнем экономического развития и доходы от этих отраслей составляли почти половину всех доходных статей бюджета.

Очень быстро стали заметны результаты денежной реформы. В отчете Государственного контролера за 1897 год говорилось: Судя по отзывам, какими она встречена повсюду за границей, не может быть никакого сомнения в плодотворном ее значении, как доказательстве финансовой силы России, которую начали признавать даже явные наши недоброжелатели. О влиянии же, оказанном денежной реформой внутри страны, можно судить по тому, что количество выпущенных в народное обращение кредитных билетов сократилось за время с января 1897 года по 1 мая 1898 года на 221 млн. рублей (с 1121 до 900 млн. рублей), а взамен этого торговый и промышленный рынок внутри страны насыщается золотой и серебряной монетой, которой уже выпущено в обращение свыше 250 млн. рублей (в том числе свыше 170 млн. рублей золотом). Факт этот свидетельствует о том, что золотое обращение не только расширяет круг своего распространения, но уже проникло в отдаленные местности нашего обширного Отечества, входя в повседневную практику народа.

1.3.ОТНОШЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ К ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЕ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Успех невиданного в истории России начинания обеспечивала несомненная и однозначная поддержка, которую получали конкретные предложения и проекты Витте на самом верху иерархической пирамиды. Без покровительства же императора Николая II некоторые принципиальные предложения Витте не могли бы материализоваться. Сама идея укрепления рубля переходом на золотой паритет отвечала в первую очередь интересам промышленности: надежность валюты стимулировала инвестиции капиталов. Аграрному же сектору подобное преобразование не сулило в обозримом будущем никаких особых выгод и даже наоборот: стабилизация отечественной денежной единицы, повышение ее курса неизбежно должно было привести к удорожанию экспорта. Главными же продуктами российского вывоза исстари служили продукты сельского хозяйства, и намечаемая реформа ущемляла интересы крупных дворян-землевладельцев, давно возглавлявших коридоры власти, оказывая существенное влияние на курс государственной политики.

Основные положения проекта были опубликованы 15 марта 1896 г. в журнале «Новое время» и дали мощный толчок дискуссиям, за которыми четко прослеживались позиции разных классов и социальных групп российского общества. Если в Комитете финансов основные положения проекта были одобрены, то в Государственном совете они встретили почти единодушное неприятие. В такой ситуации Витте решил обойти Госсовет и обратился непосредственно к царю. "Его Величество исполнил мое ходатайство, - писал он в воспоминаниях, - и собрал 2 января 1897 г. финансовый комитет в усиленном составе под своим председательством. На этом заседании и была в сущности решена участь финансовой реформы, то есть решено было ввести в Российской империи металлическое обращение, основанное на золоте".

Когда сообщилось о предстоящей денежной реформе, с самых различных сторон начались протесты. Против стабилизации рубля на уровне двух третей возражали с самых противоположных точек зрения. Одни заявляли, что это злостное банкротство, что рубль можно менять на золото только 100 за 100 - хотя за последние сорок лет вся экономическая жизнь приспособилась к новому, более низкому курсу. Другие указывали на желательность введения одновременно золотой и серебряной валюты (биметаллизм); третьи утверждали, что реформа все равно обречена на провал и только грозит величайшими потрясениями; а некоторые вообще отрицали ее полезность.

Деятельность Министерства финансов стала мишенью ожесточенных нападок со стороны консервативных кругов общества. Сторонники исторической исключительности и национальной самобытности развернули шумную кампанию по дискредитации и самого С. Ю. Витте, и его финансовых начинаний. Наивысшего накала общественные страсти достигли в 1896 г. Русское общество, совсем еще недавно очень далекое от экономических интересов, вдруг с невиданным жаром погрузилось в оживленные дискуссии о путях и методах финансовой реорганизации.

Вся реформа денежного обращения была рассчитана на будущее индустриальное развитие России, и ему она служила. Но неизбежно вставал вопрос о том, как девальвация и свободный размен рубля на золото отразятся на внутрихозяйственной деятельности и в первую очередь на положении основной части подданных российской короны в ближайшем времени. С. Ю. Витте считал (и его предположения оправдались полностью), что ни к каким заметным общественно-экономическим пертурбациям реорганизация финансового обращения не приведет. Система конвертации валюты затрагивала главным образом внешнеэкономическую деятельность, а вводимое соотношение металлических и бумажных денежных знаков лишь закрепляло реально сложившееся положение. Уклад жизни основной массы населения, его повседневное материальное и производственное обеспечение фактически не зависели ни от самого золотого паритета, ни от характера мировых денежных расчетов. Русские крестьяне в массе своей оставались вне системы мирового денежного рынка, а цены внутри империи поддавалась контролю со стороны государства.

В конце XIX - начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. На первое января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189% суммы кредитных билетов, а на золотую монету уже приходилось 46,2% всего денежного обращения.

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального размера - 3 млрд. рублей золотом.

Таким образом, окончание ХIХ века охарактеризовалось в России проведением крупнейшей финансовой реформы, качественно изменившей положение русской денежной единицы. Рубль стал одной из стабильнейших валют мира. Преобразования 1895-1897 гг. явились составной частью широкой программы экономических нововведений 90-х годов. Реформа способствовала интеграции России в систему мирового рынка.

ГЛАВА 2. ПРОЕКЦИЯ РЕФОРМЫ ВИТТЕ НА СОВРЕМЕНУЮ РОССИЮ

В советской России имя Витте было забыто буквально до 1991 года. Если он и упоминался в монографиях по истории, то с приставкой «реакционер». Но в последние годы интерес к личности С.Ю.Витте возрос невероятно высоко. Когда Владимира Путина спросили: «Каким должен быть премьер-министр России?», он ответил: «Таким, как Витте».

Интерес к фигуре Сергея Юльевича Витте сегодня обусловлен невольным сравнением результатов экономических реформ 90-х годов XX века и проведением реформ начала XXI века с преобразованиями 90-х годов столетия XIX, успех которых во многом обусловлен их системностью, пониманием национальных особенностей исторического пути России и личной энергией великого реформатора.

1 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЭКОНОМИКА РОССИИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

Финансовая политика государства представляет собой комплекс мер, направленных на достижение целей, декларируемых органами государственной власти <#"justify">Бюджетная политика - зеркало, отражающее все плюсы и минусы государственного ведения дел, баланс интересов государства и общества, регионов и хозяйствующих субъектов. Главные цели бюджетного регулирования - обеспечение роста объемов производства и доходов граждан. В отсутствие реформ единственным путем поддержания сбалансированности бюджета остаются усиление налогового бремени и одновременное наращивание внутреннего долга страны, что и наблюдалось в последние годы.

Чтобы задействовать рычаги бюджетного регулирования, стимулирующего рост производства и предоставляющего субъектам Федерации равные возможности для финансирования минимального стандарта государственных услуг населению, необходимо соблюдение нескольких условий. Это: долгосрочная бюджетная политика; продуманная стратегия управления государственным долгом; переход от годового бюджетного "горизонта" к трехлетнему планированию и замена ведомственного метода программно-целевым бюджетным финансированием; конкурсное распределение бюджетных заданий и закрепление их в соответствующих контрактах с жестким контролем со стороны государственных ведомств. Сюда же входит опережающее определение основных, прорывных направлений вложения средств, которые и будут "вытягивать" экономику в целом.

Проработка механизмов реализации бюджетной реформы должна проводиться одновременно на федеральном и региональном уровнях. Сегодня в федеральном законодательстве речь идет только о федеральном бюджете и его расходах. Необходимо повысить роль консолидированного бюджета, половина расходной части которого остается за рамками бюджетной системы. Внебюджетные социальные фонды также являются каналом территориального перераспределения общественных финансов. Принципы и критерии этого процесса пока находятся вне сферы контроля даже со стороны Федерального собрания РФ.

В Российской Федерации были бы актуальны социальные реформы, которые напрямую зависят от бюджета страны, то есть от перераспределения средств в бюджете: это начинающаяся пенсионная реформа, вызванная перераспределением возрастной структуры населения из-за спада рождаемости в 90-е годы, упрочение позиций негосударственных пенсионных фондов и консалтинговых фирм, также занимающихся пенсионными накоплениями, повышение грамотности трудоспособного населения и увеличение их ответственности за собственное будущее пенсионное обеспечение, в том числе законодательным путем. Также необходима реорганизация и финансовое вливание в сферу здравоохранения - техническое оснащение государственных учреждений здравоохранения, особенно в регионах РФ, контроль целевого использования бюджетных средств. Все эти составляющие заложены в Национальный проект «Здоровье» и Государственной программе «Развитие здравоохранения до 2020года», которая сформирована по всем правилам и критериям программного подхода в управлении и очень конкретна, начиная с программы целей, задач, структуры, целевых индикаторов и заканчивая оценкой рисков.

Проект нового закона об образовании одобрен правительством и в ближайшее время будет доработан и направлен в Госдуму. Для реализации реформы потребуется выделение дополнительных 16 млрд. рублей из федерального бюджета в 2013году, заявил Дмитрий Медведев. Средства пойдут на зарплаты учителям и преподавателям, повышение стипендий для студентов и другие нужды. Один из самых ожидаемых вопросов - сокращение числа вузов. По мнению премьер-министра, количество высших учебных заведений в стране превосходит все разумные рамки. Критике главы правительства подвергся также ЕГЭ. Одной из важнейших задач была названа работа в направлении роста заработных плат преподавательского состава в 2018 году.

Таким образом, в России в настоящее время множество сфер общественного значения возможно подвергнуть реформированию, модернизации, реорганизации для повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке и улучшения социальной жизни населения нашей страны с многовековой историей и великими реформаторами, например таких как Петр I и Сергей Юльевич Витте.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этому в большей степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903гг.) их размер достиг колоссального размера - 3млрд. рублей золотом. В конце XIX- начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежного обращения и к 1904г. на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японская война и революция 1905-1907гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905г. эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до первой мировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принцип валютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.

Рубеж XIX - XX вв., ставший переломным моментом в истории России, был отмечен распадом традиционного аграрно-патриархального общества и становлением нового индустриального. Этот процесс тесным образом был связан с деятельностью великого реформатора страны С.Ю. Витте. Модернизируя российские экономические структуры, он стремился придать развивающемуся в стране капитализму европейский облик. Только в индустриальном развитии страны видел Витте путь ее буржуазного прогресса, при этом индустриальный фактор он рассматривал не как чисто технический, а в качестве важного преобразующего экономического начала и социального инструмента стабилизации политической обстановки.

Прежде всего, исследование показало, что реформы С.Ю. Витте явились практической реализацией программы социально-экономической модернизации России, и в этом смысле, нельзя не отметить их логической последовательности и теоретической обоснованности. Во-вторых, рассмотренные реформы носили системный характер, они находились в тесной взаимосвязи и были подчинены главной цели - созданию национальной российской промышленности.

В частности, Витте завершил начатый его предшественниками процесс стабилизации рубля и ввел в России золотое денежное обращение. В этой связи был реформирован Государственный банк, который стал центральным эмиссионным учреждением. Введение золотого стандарта обеспечило устойчивое положение рубля и открыло возможности для широкого привлечения в Россию иностранных капиталов, как в виде займов, так и инвестиций.

С.Ю. Витте стремился широко использовать международный денежный рынок. Одновременно с привлечением иностранных капиталов С.Ю.Витте предпринял меры к накоплению внутренних ресурсов. Этой цели, прежде всего, служила система налогообложения. В 1898 году был утвержден новый промысловый налог, пополнивший доходы государства за счет отчислений с промышленных предприятий. Резко возросли косвенные налоги. Одним из самых эффективных средств накопления внутренних ресурсов стала винная монополия, введенная в 1894 г. В целях развития отечественной промышленности Витте придерживался протекционистской системы.

Под влиянием объективно существующих факторов самобытности российской истории (природно-климатического, геополитического, конфессионального и иных) в России сложилась и веками существовала специфическая, особая социальная организация. Одной из наиболее характерных ее черт было то, что государство здесь являлось не надстройкой над гражданским обществом (как в западных странах), а становым хребтом, а порой - и творцом институтов гражданского общества. Специфика российской политической системы состояла в том, что она либо обладала сакральным характером (и порой подавляла и без того слабые институты гражданского общества), либо, будучи неэффективной, вела к Смуте и распаду не только территориальных, но и социальных связей. В России государство, общество, личность никогда не были разделенными (как на Западе), они были взаимопроницаемы, целостны, соборны. Государственность в России всегда опиралась на корпорацию служилой знати (будь то дворянство или номенклатура, либеральная бюрократия или кто-то еще). Этот тип социальной организации отличался всегда чрезвычайной устойчивостью и, меняя свои формы, но не суть, воссоздавался после каждого потрясения в российской истории.

Под реформами в исторической литературе обычно понимают лишь те политические решения, которые направлены на либерализацию, большее или меньшее ограничение власти, на разделение властей, передачу того или иного объема полномочий различным ее ветвям, привлечение к государственному управлению представительных учреждений и общественных организаций (т.е. "укрепление властной горизонтали"). При таком подходе контрреформами всегда выглядят ответные меры власти, носящие охранительный, консервативный характер

Власть первого лица в России всегда была определяющей. В том числе она определяла и судьбу политических реформ. От первого лица (назывался ли он императором, генеральным секретарем или президентом) зависело если не все, то очень многое в российских реформах. Попытки ограничения власти первого лица, расширения коллегиальных форм не приносили должного результата. Более того, каждая такая попытка приводила к ослаблению самой власти, а в итоге - к дезорганизации, заканчивавшейся еще большей централизацией и сильной личной властью. Неудивительно, что сейчас, согласно действующей Конституции, президент страны имеет полномочия, сравнимые с властью императора начала XX в. А в чем-то и превосходит их. К примеру, по Основным законам Российской империи 1906 г., отдельные указы императора не действовали в том случае, если Дума не одобряла их. Если же она находилась в это время на каникулах, то указ императора должен был получить ее одобрение в двухмесячный срок. В противном случае он терял силу. Указы президента страны, как известно, не могут быть отменены никем.

При проведении реформ чрезвычайно важно, чтобы население страны четко представляло себе их цели, этапы и социальные последствия. В начале XX в. для этого предлагалось создать специальное Министерство идеологии. Насколько известно, в середине 1990-х годов также обсуждались планы создания аналогичной структуры. Но и тогда, и теперь этим планам не суждено было сбыться.

Результативность реформ, безусловно, зависит от того, в какой мере будет использован исторический опыт нашей страны; насколько эффективной будет политическая система, система власти; насколько удастся дополнить политические процессы социальными переменами в интересах народа. Нынешняя гордость реформаторов увеличением за короткий срок золотовалютных запасов страны с 12 млрд. дол. до 150 млрд. дол. вполне оправданна (хотя здесь заслуга не только их, но и мировой конъюнктуры цен на нефть и газ). Но она не должна вести к эйфории. Ведь до тех пор, пока сами эти капиталы лежат мертвым грузом в заокеанских банках, а отечественная экономика остается в целом не кон

курентоспособной, население страны никогда не почувствует результативности реформ. Это тем более странно, когда в интересах мелочной экономии средств в стране сокращается из года в год удельный вес и без того скромных расходов на образование, здравоохранение, науку. В то же время перед этими отраслями ставятся задачи выйти на мировой уровень. Речь идет как раз о тех отраслях, через которые человек и может реально почувствовать эффективность проводимых реформ. Это тем более важно, что сама идеология реформ должна и может быть понятна только образованным людям. В свое время Ф. Лагарп отмечал, что проведение реформ в России без серьезного повышения образовательного уровня населения - невозможно и бессмысленно. В последние же годы качество и уровень отечественного образования неуклонно снижается ввиду скудного финансирования.

Когда говорят об историческом опыте, его анализ может иногда привести нас к идеализации этого опыта, к попыткам его слепого копирования. Поэтому нужно не забывать, что часто звучащий сегодня исторический опыт - это опыт царской России столетней давности, России, идущей к революционным потрясениям 1917 г. Из этого тоже нужно извлечь уроки и сделать выводы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бюджетное послание Президента Российской Федерации Д. Медведева на 2012-2015 годы.

Министерство финансов РФ. - М., 2011

3.История России с начала XVIII до конца XIX века. Под ред. А.Н. Сахарова, Москва, АСТ, 1996г.

Муравьева Л. А. Золотой рубль С. Ю.Витте: (О денежной реформе в России 1895-1898 гг.) / Л. А. Муравьева // Деньги и кредит. - 2003.

5.Витте С. Ю. Всеподданнейший доклад министра финансов // Библиотека исторической и философской литературы [Электронный ресурс] / Сост. Н. Н. Кудряков.- 2004.- Режим доступа:

Витте С. Ю. (1849-1915). Избранные воспоминания. 1849-1911 гг.: в 2 т. / С. Ю. Витте. - М. : Терра, 1997. - 352 с. - (Тайны истории в романах, повестях и документах)

7.Злобина А.А. Финансы. - М.: МГИП, 2010

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2011-2013 гг.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Срезовая контрольная работа по истории. Вариант 1.

1. Годы правления Николая II:

1) 1881 - 1894 гг. 3) 1896 - 1905 гг.

2) 1894 - 1917 гг. 4) 1896 - 1918 гг.

2. Составной частью Столыпинской аграрной реформы было:

1) укрепление сельской общины

2) проведение переселенческой политики

3) введение временнообязанного состояния

4) ликвидация помещичьего землевладения

3. Первые монополии в России в начале XX века существовали в форме:

1) картелей и трестов 2) торговых компаний и акционерных обществ

3) синдикатов и картелей 4) крестьянских общин и кооперативов

4. С какого события началась революция 1905-1907 гг.?

1) с всероссийской октябрьской политической стачки

2) с вооружённого восстания в Москве

3) с «Кровавого воскресенья»

5. Система двоевластия существовала в стране в:

6. Переход к индустриальному обществу называется:

1) индустриализацией 2) модернизацией

3) промышленным переворотом 4) цивилизацией

7. Контрреволюционный мятеж в августе 1917 г. с целью установления в стране военной диктатуры получил название

1) корниловщина 2) столыпинщина

3) двоевластие 4) аракчеевщина

8. Установите соответствие между названием политической партии и её лидером:

9. Хронологические рамки Гражданской войны

10. Курс на сплошную коллективизацию означал:

1) переселение рабочих в деревню

2) передачу всей земли совхозам

3) объединение единоличников в колхозы

4) создание крупных ферм крестьян

11. Коренной перелом в ходе Великой Отечественной войны был достигнут в результате разгрома фашистских войск:

1) под Москвой 2) в Белоруссии и в Крыму

3) в Восточной Пруссии 4) под Сталинградом и на Курской дуге

12. Второй фронт в годы Второй мировой войны был открыт в:

13. Авария на Чернобыльской АЭС произошла в:

1) 1987 г. 2) 1985 г.

3) 1986 г. 4) 1988 г.

14. Россия провозгласила свой суверенитет:

15. Проведённая в России в начале 1990-х гг. передача или продажа в частную собственность ряда государственных предприятий называется:

1) национализацией 2) приватизацией

3) секуляризацией 4) денационализацией

Срезовая контрольная работа по истории. Вариант 2.

1. Николай II на вопрос всероссийской переписи о роде занятий ответил: «Хозяин земли русской». Этот ответ свидетельствовал о том, что

1) Российское государство было крупнейшим в мире

2) в России существовала самодержавная форма правления

3) российские правители занимались благотворительностью

4) в России проживали представители только русской национальности

2. Какое из перечисленных событий произошло раньше других?

3) «Кровавое воскресенье» 4) создание РСДРП

3. Назовите хронологические рамки русско-японской войны?

1) 1902-1903 гг. 2) 1904-1905 гг.

3) 1905-1907 гг. 4) 1905 – 1906 гг.

4. Основное военное событие 1916 г.

1) «Брусиловский прорыв»

2) объявление Германией войны России

3) разгром 1-й и 2-й русских армий в Восточной Пруссии

4) оккупация немецкими войсками территории Галиции, Белоруссии, Украины

5. Когда, по старому стилю, произошёл штурм Зимнего дворца и арест членов Временного правительства?

6. Союз Советских Социалистических Республик (СССР) был создан в

1) 1918 г. 2) 1922 г.

3) 1924 г. 4) 1930 г.

7. Установите соответствие:

8. Вторая мировая война началась:

9. Отказ в начале 1990-х г.г. от государственного регулирования большинства цен называется:

1) приватизацией 2) национализацией

3) инфляцией 4) либерализацией

10. Главная причина массового голода на Украине и Северном Кавказе в 1932-1933 гг.:

1) неурожай 2) саботаж кулачества

3) насильственное изъятие хлеба у крестьян государством 4) падеж скота

11. Самое крупное танковое сражение Второй мировой войны произошло:

1) при Арденнах 2) под Прохоровкой

3) у города Калач 4) в ходе Берлинской операции

12. Начало «холодной войны» было ознаменовано:

1) ядерной бомбардировкой США японских городов 2) образованием блока НАТО

3) речью У. Черчилля в городе Фултоне 4) образование 2-х немецких государств

13. В ходе «перестройки» во второй половине 80-х годов предполагалось:

1) провести коренную ломку советской хозяйственной системы и властных структур

2) реанимировать с помощью хозрасчета советскую экономику при сохранении власти КПСС

3) совершить радикальный поворот к рынку и демократии

4) догнать и перегнать Америку

14. Термином «перестройка» принято обозначать период:

1) 1985-1991 гг. 2) 1987-1990 гг.

3) 1990 г. - по настоящее время 4) пребывания в должности президента РФ В.В. Путина

15. К какому из названных периодов отечественной истории относится понятие «стагнация»:

1) первому послевоенному десятилетию 2) периоду «оттепели»

3) «эпохе застоя» 4) годам перестройки

Срезовая контрольная работа по истории. Вариант 3.

1. Для усиления притока иностранного капитала С.Ю. Витте

1) провёл денежную реформу

2) отказался от политики протекционизма

3) разрешил свободное хождение в России иностранных денег

4) передал оборонную промышленность в руки иностранных предпринимателей

2. Какое сословие России занимало главенствующее положение в политике страны?

1) купечество 2) дворянство

3) духовенство 4) казачество

3. Кто был лидером партии меньшевиков?

3) В.М.Чернов 4) П.Н.Милюков

4. Какой год Первой мировой войны получил название год «Великого отступления»?

1) 1913 г. 2) 1914 г.

3) 1915 г. 4) 1916 г.

1) передачу крестьянам помещичьих земель

2) созыв Государственной думы

3) принятие в России конституции

4) отменил демократические свободы

6. После Февральской революции Россия была провозглашена

1) федерацией 2) республикой Советов

3) конституционной монархией 4) республикой

7. Правительство, сформированное из представителей различных партий, называется

1) временным 2) коалиционным

3) учредительным 4) компромиссным

8. В период НЭПа наибольшее развитие получила(-о):

1) тяжелая промышленность 2) сельское хозяйство

3) торговля 4) наука

1) И.В. Сталин 2) Г. К. Жуков

3) С.К. Тимошенко 4) С.М. Буденный

10. В 1940 г. СССР был исключен из Лиги Наций за:

1) помощь республиканской Испании

2) агрессию против Финляндии

3) секретный договор с Германией о разделе сфер влияния

4) столкновение с Японией на Дальнем Востоке

11. Юрий Гагарин полетел в космос:

12. Установите соответствие между фамилиями руководителей СССР и периодами их пребывания у власти

13. Советские войска были введены в Афганистан в:

1) 1976 г. 2) 1978 г.

3) 1979 г. 4) 1980 г.

14. Договор об образовании СНГ был подписан в 1991 г.:

1) Россией и Казахстаном

2) Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном

3) всеми республиками СССР, кроме Прибалтики

4) Россией и Белоруссией

15. Система международных отношений, характеризующаяся балансом примерно равных сил двух конкурирующих блоков государств, называется:

1) монополярной 3) биполярной

2) глобальной 4) интернациональной

Ответы.

Вариант 1.

1. 2.

2. 2.

3. 3

4. 3.

5. 2

6. 2.

7. 1.

8. 1Г 2В 3А 4Б 5Д

9. 1.

10. 3.

11. 4.

12. 2.

13. 3.

14. 2.

15. 2.

Вариант 2.

1. 2.

2. 4.

3. 2.

4. 1.

5. 1.

6. 2.

7. 1АВДЖ 2БГЕ

8. 3.

9. 4.

10. 3.

11. 2.

12. 3.

13. 2.

14. 1.

15. 3.

Вариант 3.

1. 1.

2. 2.

3. 2.

4. 3.

5. 2.

6. 4.

7. 2.

8. 3.

9. 1.

10. 2.

11. 1.

12. 1Г 2Б 3А 4В

13. 3.

14. 2.

Денежная реформа Витте

Денежная реформа 1897 года, которую называют реформой Витте, явилась локомотивом, который потащил промышленность России, ускорив тем самым модернизацию государства.

Необходимость денежной реформы в России диктовалась развитием промышленности. Необходимо было обеспечить устойчивость российского рубля. Это помогло бы привлечь иностранные инвестиции, которые были необходимы промышленности в связи с нехваткой внутренних капиталов. Денежная реформа, инициатором которой был Витте, признана довольно успешной, хотя и имела некоторые недостатки.

Предпосылки реформы

Русский капитализм в последней четверти XIX-начале XX вв. вступил в империалистическую стадию, что соответствовало мировым тенденциям. В 90-е годы XIX в. в экономике России становятся актуальными монополистические объединения — картели и синдикаты, возникают акционерные коммерческие банки. Но для устойчивого развития экономики была необходима стабильная валюта, которая препятствовала бы обесцениванию денежных капиталов. Попытка укрепления кредитного рубля путем изъятия «лишних» бумажных денег из обращения потерпела поражение. И к концу XIX в. все более ясной становилась необходимость перехода к золотой валюте.

Первой на этом пути была Великобритания, которая ввела золотомонетный стандарт в 1816 году. Затем к золотому денежному обращению перешли Швеция, Германия, Норвегия, Дания, Франция, Голландия, Италия, Греция и Бельгия.

Россия входила в мировой рынок, поэтому возникла потребность создания такой же денежной системы, что и в других странах Европы. Рубль был полностью конвертируемой валютой, но продажа иностранной валюты за рубли и неограниченный вывоз кредитных рублей за границу препятствовали развитию внешней торговли и уменьшали доходы бюджета. Это мешало притоку в страну иностранного капитала, так как будущие прибыли в золотой валюте становились неопределенными, а инвестиции — рискованными. Таким образом, основной причиной денежной реформы 1895-97 гг. стала заинтересованность правительства в развитии внешнеэкономических связей России.

Николаевский рубль после денежной реформы Витте

Что обозначает выражение «золотой стандарт»?

Это такая денежная система, когда золото признается и используется в качестве единственного денежного товара и всеобщего эквивалента ценностей. Этот стандарт не подвержен инфляции. В случае падения экономической активности золотые монеты уходили из обращения и оседали у населения, а при расширении потребности в деньгах золото снова пускалось в обращение. Золотые деньги сохраняли свою нарицательную стоимость. Это упрощало оплату внешнеэкономических сделок и способствовало развитию мировой торговли.

Пять рублей золотом. Аверс

Пять рубей золотом. Реверс

Как отнеслось общество к новой денежной системе?

По-разному. Особенно оппозиционно были настроены дворянство и помещики. Если это было хорошо для новой торгово-промышленной буржуазии России и зарубежных компаньонов, то отечественной буржуазии неустойчивость денег давала возможность увеличивать доходы, в частности, от экспорта хлеба

Подготовка к реформе

Была проведена огромная работа по подготовке реформы с 80-х годов XIX в. министром финансов Н.Х. Бунге и его преемником И.А. Вышнеградским. Цель подготовки — замена инфляционного обращения неразменных бумажных денежных знаков системой золотого стандарта. Предстояло не просто вернуться к металлическому обращению вместо бумажных денег, но и изменить основу денежно-валютного устройства: перейти от серебряного стандарта к золотому.

Следовало достичь положительного итога платежного баланса и накопления золотого запаса (за счет увеличения экспорта, ограничения импорта, ведя протекционистскую политику, и заключения внешних займов). Ликвидировать бюджетный дефицит. Стабилизировать валютный курс.

Целенаправленная экономическая и финансовая политика привела к тому, что на 1 января 1897 г. золотой запас России достиг 814 млн. руб.

Вступивший в должность министра финансов С.Ю. Витте прекратил практиковавшуюся при И.А. Вышнеградском спекулятивную биржевую игру на кредитном рубле. Государственный банк за счет своих и казначейских золотовалютных резервов полностью удовлетворял спрос на иностранную валюту. Его предшественники на этом посту — ученые-финансисты Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградский предпринимали попытки упорядочения денежной системы, основным пороком которой был избыток кредитно-бумажной массы, девальвация рубля и его крайняя неустойчивость.

В результате удалось сократить масштабы спекуляции. Стабилизация рыночного курса кредитного рубля в 1893-1895 гг. создала предпосылки для проведения денежной реформы: фиксации курса на основе размена кредитного рубля на золото по фактически сложившемуся соотношению между ними.

Предпосылками для проведения денежной реформы были: золотой запас, стабилизированный валютный курс, активный торговый баланс, сбалансированный бюджет, невмешательство царя и Государственного Совета в работу министерства финансов и Государственного банка.

Николай II

8 мая 1895 г. Николай II утвердил закон, по которому всякие законные сделки могли заключаться на российскую золотую валюту и уплата по таким сделкам может производиться золотой монетой либо кредитными билетами по курсу золота на день платежа.

Но золотая монета очень медленно становилась приоритетным платежным средством. Государственный банк даже пошел на следующий шаг: 27 сентября 1895 г. объявил, что он будет покупать и принимать золотую монету по цене не ниже 7 руб. 40 коп. за полуимпериал, а в 1896 г. покупной курс был определен в 7 руб. 50 коп. Эти решения привели к стабилизации соотношения между рублем золотым и кредитным в пропорции 1:1,5. В январе 1897 г. было решено ввести в Российской империи металлическое обращение, основанное на золоте. 3 января 1897 г. Николаем II был подписан закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет».

Новая денежная система

С 3 (15) января 1897 г. Россия перешла на золотой стандарт. Чеканились и входили в обращение золотые монеты по 5 и 10 рублей, а также империалы (15 рублей) и полуимпериалы (7,5 рублей). Кредитные билеты нового образца свободно обменивались на золото.

Однако многие предпочитали бумажные деньги: их было легче хранить.

Конвертируемость рубля укрепила кредит и способствовала притоку иностранных капиталовложений, экономическому развитию страны. Инициатором и проводником денежной реформы 1897 года был С.Ю Витте, министр финансов России в 1892-1903 годах.

Изучение их опыта, трезвый расчет, непреклонная воля, профессиональная компетентность, знание механизмов власти дали С.Ю. Витте возможность разработать проект реформы и добиться поддержки императора Николая II. Реформа готовилась в обстановке секретности, так как предполагалось, что ее не поддержат широкие слои общества, особенно придворные круги и поместное дворянство: стабилизация руля отвечала задачам развития промышленности, но приводила к падению цен на сельхозпродукцию.

Министерство финансов и его глава подверглись резкому возмущению, нападкам, обвинениям в желании обнищания страны. В прессе появлялись критические статьи, злые фельетоны, памфлеты и карикатуры.

Карикатура на Витте

Большинство членов Государственного совета выступало против реформы, что вынудило Витте передать ее на усмотрение Финансового комитета, там он имел много соратников. Под председательством императора Николая II решение о принятии денежной реформы было принято расширенным заседанием Финансового комитета.

Значение денежной реформы 1897 года

Она стабилизировала курс рубля и упорядочила денежное обращение, создала прочную базу под отечественное предпринимательство, укрепила позиции России на международном рынке.

Сергей Юльевич Витте (1849-1915)

С.Ю. Витте. Литография А. Мюнстера

Государственный деятель. Занимал должности Министра путей сообщения (1892), Министра финансов (1892-1903), председателя Комитета министров (1903-1906), председателя Совета министров (1905-1906). Член Государственного совета. Граф (с 1905 года). Действительный тайный советник.

Происхождение – от балтийских немцев. Мать — из русского княжеского рода Долгоруковых.

Окончил физико-математический факультет Новороссийского университета (Одесса) в 1870 г., получил степень кандидата физико-математических наук.

Отказался от научной карьеры и поступил на работу в канцелярию одесского губернатора, затем занимался коммерческой деятельностью эксплуатации железных дорог и далее постоянно остается в этой сфере, став в 1892 г. Министром путей сообщения, а в конце этого года – Министром финансов. Этот пост он занимал 11 лет. Ускорил растянувшееся строительство Транссибирской магистрали, считая ее важным этапом экономического прогресса страны.

Несомненной заслугой Витте является проведение им денежной реформы. В результате Россия на период до 1914 г. получила устойчивую валюту, обеспеченную золотом. Это способствовало усилению инвестиционной активности и увеличению притока иностранных капиталов.

Выступал против упрочения привилегированного положения дворянства, считая, что перспективы России связаны с развитием промышленности.

При его участии разрабатывалось рабочее законодательство.

При его активном участии проведены государственные реформы, включая создание Государственной Думы, преобразование Государственного Совета, введение избирательного законодательства и редактирование Основных государственных законов Российской империи.

Содействовал сооружению КВЖД.

Разработал программу реформ, воплощенную в жизнь П. А. Столыпиным.

Был сторонником ускоренного развития промышленности и развития капитализма. Провёл реформу налогообложения промышленности.

Содействовал введению государственной «винной монополии» на алкоголь.

Заключил мирный договор с Японией, по которому половина острова Сахалин переходила к Японии.

Проявил незаурядные дипломатические способности (Союзный договор с Китаем, заключение Портсмутского мира с Японией, торговый договор с Германией).

Похоронен на Лазаревском кладбище Александро-Невской лавры.

Витте с большой энергией создавал условия для притока в Россию иностранного капитала как в виде займов, так и в форме прямых вложений, что противоречило заветам Вышнеградского. Сырьевые и энергетические ресурсы страны, дешевая рабочая сила, устойчивая денежно-финансовая система и преувеличенные представления о социально-политической стабильности самодержавного строя делали Россию исключительно выгодной сферой приложения иностранного капитала. Его доля в акционерном капитале горной, металлообрабатывающей и машиностроительной отраслей превышала долю российского капитала. Иностранный капитал преобладал в тяжелой промышленности Юга России, в разработке бакинской нефти, в золотопромышленности. На иностранные деньги развивались такие новые отрасли, как электрохимическая, электротехническая, городское коммунальное хозяйство, производство новейших средств связи. Если в 1893 г. доля иностранного капитала по отношению ко всему акционерному капиталу составляла 27%, то к 1900 г. она возросла до 45%.
Этот курс на привлечение иностранного капитала был экономически оправдан: в его основе лежал тот несомненный факт, что Россия была страной, бедной капиталами, с ограниченными внутренними возможностями их концентрации и с высокой долей непроизводительных расходов. Попытки Вышнеградского и Витте использовать сельскохозяйственное производство для нужд промышленной модернизации наталкивались на сопротивление поместного дворянства, да и в принципе могли дать подлинный эффект лишь при беспощадном разграблении русской деревни, что в конце XIX в. представлялось немыслимым.
Воздействие иностранного капитала не сказывалось на самостоятельности российской внешней и внутренней политики, хотя государственные и частные займы, делавшиеся во Франции, несомненно укрепляли прочность русско-французского союза. Знаменательно признание С. Ю. Витте: «Я совсем не боюсь иностранных капиталов, почитая их за благо для нашего отечества, но я боюсь совершенно обратного, что наши порядки обладают такими специфическими, необычными в цивилизованных странах свойствами, что немного иностранцев пожелают иметь с нами дело».
Реформы Витте. Главным делом С. Ю. Витте в первые годы его министерства, когда он ощущал полное доверие Александра III, стало введение винной монополии. Задуманная Вышнеградским в целях резкого увеличения поступлений в казну, винная монополия включала в себя розничную и оптовую торговлю крепкими спиртными напитками и очистку спирта. В 1894 г. винная монополия получила силу закона и постепенно стала вводиться в губерниях Российской империи. К концу министерства Витте она охватила практически всю территорию страны и давала значительные поступления в казну — более 10 процентов бюджетных доходов.
Витте завершил конверсию российских внешних займов, которая была задумана еще Бунге и начала осуществляться при Вышнеградском. С 1888 г. на Парижской бирже обменивались 5-процентные и 6-процентные российские государственные облигации на облигации с более низким процентом и более длительными сроками погашения. Конверсия внешних займов России привела к переходу русских ценных бумаг на французский денежный рынок и к увеличению государственного долга. При Витте усилился рост частной и общественной задолженности зарубежным банкам: к 1903 г. внешнегосударственная задолженность достигла огромной по тем временам цифры 5 800 млн. руб.
Увеличение внешней задолженности дало возможность стабилизировать положение рубля и провести в 1897 г. денежную реформу, которая устанавливала золотой монометаллизм. Рост налоговых поступлений, добыча и покупка золота позволили Государственному банку увеличить золотую наличность до размера, который почти соответствовал сумме обращавшихся кредитных билетов. Кредитные билеты стали обмениваться на золото без ограничений. Введение золотого стандарта открывало новые возможности для привлечения иностранного капитала.
Денежная реформа Витте укрепила внешний и внутренний курс рубля, но в ее основе лежали финансовые и фискальные мероприятия, а не подлинная экономическая стабилизация. Витте называл денежную реформу «величайшей» и гордился тем, что провел ее вопреки сопротивлению помещиков — экспортеров хлеба, а также французского правительства, которое высказывалось за биметаллизм. Ее значение он видел в дальнейшем укреплении национальной промышленности.
В определенном смысле эта цель была достигнута. С 1893 г. российская промышленность развивалась невиданно бурными темпами: за неполных 7 лет объем промышленного производства более чем удвоился. К концу XIX в. по основным структурным параметрам и валовым показателям Россия входила в число 4-5 ведущих промышленных держав мира. Все возрастающая роль России в мировой системе хозяйства вполне соответствовала ее политическому авторитету и военному могуществу.
Необратимый характер приобрела урбанизация: к 1897 г. городское население еще недавно сплошь земледельческой страны составляло 13%, приток населения в крупные промышленные центры был исключительно высок. Серьезную конкуренцию старым промышленным центрам — Уральскому, Центральному, Северо-Западному — стали составлять новые: Донецкий и Бакинский.
Промышленный подъем, начавшийся в 1893 г., сопровождался техническим перевооружением основных отраслей промышленности. Особенно быстро развивались отрасли тяжелой промышленности: металлургическая, машиностроительная, горнозаводская. Их доля в общем объеме промышленной продукции менее чем за 10 лет возросла с 30 до 46%.
Протяженность железных дорог за последние 10 лет XIX в. увеличилась почти в два раза. Витте продолжал политику Вышнеградского, которая заключалась в сосредоточении железных дорог в руках государства. Частные железные дороги, нередко обремененные долгами, выкупались на условиях, благоприятных для их владельцев. Новый размах получило казенное железнодорожное строительство, которое служило ускоренному развитию отраслей тяжелой промышленности и привлечению иностранного капитала. Если в 1892 г. было вновь открыто 490 верст железных дорог, то уже в 1894 — 2 117, а в 1899 — более 4 600. Для России с ее пространствами железнодорожное строительство имело исключительное значение: оно способствовало хозяйственному освоению территорий с огромным экономическим потенциалом, стимулировало переход к крупным формам организации производства.
Успехи экономической модернизации были очевидны. Однако она носила ограниченный характер и практически не затронула сферу сельского хозяйства. При Вышнеградс-ком и Витте возросли товарность и экспортные возможности российской деревни, но рост товарной продукции обеспечивался в основном ценой вовлечения в оборот новых земель. Усилий министров финансов было недостаточно, что- бы изменить расстановку социальных сил в деревне. Позиции поместного дворянства оставались непоколебленными, и важнейший вопрос русской жизни — земельный — не был решен.
Противоречивы были политические и социальные последствия экономической модернизации. Ее успех не был успехом частнопредпринимательской деятельности, не был торжеством свободной конкуренции и стихийно складывающихся рыночных отношений. Государственное покровительство национальной промышленности привело к тому, что стихией российских предпринимателей был не свободный рынок, а монопольные права, которые им предоставляло правительство.
С особой силой это проявлялось в сфере взаимоотношений труда и капитала. Опираясь на правительственный аппарат, деятели российской промышленности извлекали сверхприбыли из эксплуатации рабочих. За исключением сравнительно небольших групп, сконцентрированных на государственных военных заводах, промышленные рабочие России зарабатывали меньше, чем в любой другой промыш-ленно развитой стране. Зрелость рабочего движения, совпавшая с периодом модернизации, не была по-настоящему осознана фабрикантами. Под давлением стачечного движения правительство пошло на регламентацию отношений между предпринимателями и рабочими.
Политическая примитивность российских капиталистов была столь велика, что не только Бунге, но и Витте обвиняли в социализме. Особенности становления и развития российского капитализма делали его представителей невосприимчивыми к идеям и практике социального реформизма и компромисса. Следствием этого была радикализация рабочего класса, а несомненная связь самодержавных институтов и капитала способствовала выдвижению рабочими не только экономических, но и политических требований. Промышленная Россия не знала социальной гармонии. Ценой экономической модернизации стал антагонизм между новыми классами общества: промышленным пролетариатом и буржуазией.
Промышленный кризис. В конце 1899 г. российская промышленность ощутила первые симптомы кризиса, который в следующем году стал всеобщим, охватив все мировое хозяйство. Для экономики России он оказался особенно длительным и тяжелым.
Первым предвестником спада стал европейский денежный кризис, что вынудило Государственный банк, а за ним и частные банки сократить кредиты предприятиям, повысить ставки учетного процента. За этим последовало сокращение товарного кредита, массовые закрытия мелких и средних производств. Предприниматели искали выход в резком снижении заработной платы и в локаутах. Безработица в отдельных отраслях промышленности и в некоторых регионах достигала 40-50% , что предопределило неизбежность острого социального столкновения.
Промышленный кризис 1900 г. свидетельствовал о зрелости капиталистического производства в России, о ее вовлеченности в мировую систему хозяйства. Не случайно именно в эти годы стали возникать первые синдикаты, возвестившие о наступлении стадии монополистического капитализма.
Одновременно кризис показал неполноту модернизатор-ских усилий Бунге, Вышнеградского и Витте. Развитие производства, структурные изменения в промышленности не сопровождались социальными переменами. Власти откладывали решение назревших социальных вопросов, игнорировали требования масс, что было бесполезно и опасно. Экономическая модернизация оказалась ненужной поместному дворянству, располагавшему всей полнотой политической власти в стране. Объективно ее дальнейшее проведение требовало кардинального изменения существующих социальных отношений, смены политического строя.
Бездействие власти обрекало народное хозяйство на кризис и вело страну к гибельным потрясениям. Изменить застой и рутину, царившие в верхах, оказалось не под силу даже энергичным министрам финансов. Н. X. Бунге, И. А. Вышнеградский и С. Ю. Витте так и не сумели преодолеть косность, некомпетентность и безволие людей, которые решали судьбу России на рубеже XIX-XX вв.

Закономерно, что в деятельности нового министра финансов кредитные операции занимали одно из центральных мест. На начальном этапе он использовал кредитные заимствования для обеспечения баланса росписи государственных доходов и расходов. Однако, как он считал, такой приём допустим лишь в исключительных случаях и в дальнейшем к нему уже больше не прибегал. Целевое назначение займов, которыми пользовался Витте, сводилось в подавляющем большинстве случаев к трём направлениям: а) накопление золотого резерва в процессе подготовки и проведения денежной реформы, б) замена одних займов государства другими, менее обременительными по своим условиям. Витте удалось конвертировать (заменить) 5-ти и 6-ти процентные займы на 4.5, 4 и даже 3-х процентные, что в свою очередь позволило при увеличении общей суммы задолженности снизить расходы на её обслуживание. Показательно, что общая сумма государственного долга при Витте возросла с 4.6 до 6.6 млрд. рублей, или на 43%, а его обслуживание только на 15%;

Используя благоприятную конъюнктуру на мировых рынках капитала и возросшее доверие за рубежом к устойчивости российской экономики, в) финансирование железнодорожного строительства.
Введение золотой валюты укрепило доверие к российскому кредиту: Россия получила не менее трех миллиардов рублей иностранных инвестиций. Витте пытался снять и законодательные барьеры для иностранного капитала, но столкнулся с сопротивлением консерваторов, опасавшихся расшатывания "устоев". По этому вопросу, отмечал он, "существует два противоположных воззрения: одни признают государственный кредит средством крайне вредным и опасным, и рекомендуют всячески избегать его. Другие, наоборот, считают государственный кредит благодеянием, которым можно и должно пользоваться в самых широких размерах. Правильное отношение к государственному кредиту заключается в соблюдении золотой середины между этими крайностями, из которых первая способна совершенно затормозить и политическое, и экономическое развитие страны, а вторая может привести государство к неисправности в платежах, т.е. к банкротству, даже при самой производительной затрате занятых капиталов".
По словам Витте, "никто не препятствовал тому, чтобы иностранные деньги на различные предприятия к нам шли, но наивно желали, чтобы распоряжались этими деньгами россияне, и распоряжались, не имея в деле никакого интереса, со свойственным русским дельцам новейшей формации денежным распутством". Сам же Витте заявлял, что боится не иностранных капиталов, которые почитает за благо для нашего отечества, а совершенно обратного - "что наши порядки обладают такими специфическими, необычными в цивилизованных странах свойствами, что немного иностранцев пожелают иметь с нами дело". Российское правительство старалось брать кредиты не у международных финансовых организаций, а размещало свои обязательства на внутреннем рынке иностранных государств. "Русские бумаги" специально выпускались невысоким номиналом, делавших их доступными для мелких буржуа, служащих, даже прислуги. Все они отдавали свои скопленные по сантиму или пфеннигу сбережения в надежде стать рантье. Хотя Витте не мог предвидеть, что большевики откажутся расплачиваться по этим долгам, но складывается впечатление, что судьба держателей русских бумаг волновала его в самую последнюю очередь. Главное, доказывал он своим критикам, что "все занятые деньги пошли исключительно на цели производительные". Недаром в те годы говорили, что русские железные дороги строятся на деньги берлинских кухарок.

Доля производственного использования полученных кредитов неуклонно росла. Так, на 1 января 1892 г. задолженность государства по кредитам, используемым на непроизводственные нужды, составляла 63.4 % их общей суммы. Через 11 лет и этот показатель снизился до 52.2%. Соответственно, почти половина полученных кредитов в 1903 г. была израсходована на расширение железнодорожной сети: постройки новых государственных дорог, для обновления и реконструкции действующих, для выдачи ссуд частным железнодорожным обществам (главным образом обществу Восточной китайской дороги), а также для выкупа частных дорог в казну.

За время пребывания Витте на посту министра финансов резко возрос внешний долг России. Поскольку только на обслуживание этого долга ежегодно уходило до 150 млн. руб., приходилось брать новые займы, чтобы выплатить проценты по старым.

3. Итоги промышленной политики С. Ю. Витте

Витте подчёркивал, что Россия имеет уникальные природные ресурсы. Он писал: « Для блага России, отсталой сравнительно с Западом, прежде всего необходим подъём её производительных сил. Для этого всё больше нужно развитие её обрабатывающей промышленности и транспорта». Действительно транспортные магистрали имели огромную роль в развитии экономики. За 30 пореформенных лет протяжённость железных дорог увеличилась в 30 раз. Вступив на пост министра финансов, Витте получил 29157 вёрст железных дорог, а ушёл, оставив 54217 вёрст. Витте возобновил строительство Транссибирской железной дороги. Проект дороги был продиктован не только военно-стратегическими соображениями, сколько целью развития производительных сил России.

Быстрыми темпами развивалась лёгкая промышленность. Текстильный фабрики Москвы, Твери, Орехово - Зуева были флагманами российской промышленности. Текстиль вслед за хлебом стал важнейшей частью экспорта. Русские ситцы, плисы, миткаль успешно конкурировали с европейской продукцией на восточном рынке.

В конце XIX века в промышленности наметился поворот к производству средств производства. Возникают новые отрасли промышленности: нефтедобывающая, химическая, машиностроительная. В российской глубинке строятся крупные заводы: Коломенский, Сормовский. Особенно бурно развивался промышленный Юг страны. Опираясь на металлургические заводы Украины и угольные шахты Донбасса, он обогнал горнозаводской Урал. Уже в 1897 году на Юге выплавлялось более 40% всего чугуна. Здесь были самые мощные печи, самое совершенное потеем временам оборудование, самая высокая производительность труда.

Пришли в движение «дедовские» (купеческие) капиталы. К началу XX века акционерные банки увеличили свои капиталы до 1,1 млрд.рублей (в 1864 году открылся первый такой банк).

По степени концентрации производства Россия начала опережать даже более развитые страны. К концу XIX века появляются картели. Синдикаты, тресты – всего около 50 монополистических объединений; 12 крупнейших банков контролировали до 80% всех банковских средств.

Развивается и ремесленное производство. На долю мелких товаропроизводителей приходится треть всей промышленной продукции. В некоторых отраслях (кузнечное дело) мелкое производство опережало крупное. Ремесленные мастерские успешно конкурировали с фабриками и заводами. Приспосабливались к новым условиям кустарные промыслы. В которых механизмы не могли соперничать с человеческими руками (вологодские кружева и т.д.)

При Витте (задолго до сталинской) была начата «малая» индустриализация. С целью изыскания средств были увеличены косвенные налоги на (на 42,7%) и введена винная монополия, которая при Витте давала в казну 365 млн.рублей в год (после него – более 500 млн.рублей)

Государство поощряло частное предпринимательство. Для отечественной промышленности были созданы особо благоприятные условия. С 1891 года ввоз иностранных товаров в Россию облагался 33% пошлины. В то же время экспорт облагался низкими пошлинами. Это позволило добиться активного торгового баланса. В разгар экономического кризиса 1900-1903 годов правительство пришло на помощь предпринимателям щедрыми субсидиями.

Заключение

Витте удалось в какой-то мере добиться реализации своих планов. Вроссийской экономике произошли значительные сдвиги. За время промышленного подъема 90-х годов, с которым совпала его деятельность, промышленное производство фактически удвоилось, в строй вступило около 40% всех действовавших к началу XX века предприятий и было построено столько же железных дорог, в том числе великая Транссибирская магистраль, в сооружениикоторой Витте внес немалый личный вклад. Развитие промышленности согласно курсу ускоренной индустриализации страны не было бы столь успешным, если бы не усиление притока иностранных инвестиций. Что в свою очередь является следствием удачного завершения реформирования финансово-кредитной системы и значительных успехов Министерства Финансов во главе с Витте в области внешней политики.
Конечно же, для достижения намеченной цели использовались не только заграничные капиталы, которые Витте называл "лекарством против бедности", ссылаясь при этом на примеры из истории США и Германии. Промышленное развитие обеспечивалось также за счёт внутренних ресурсов, накапливаемых с помощью введения казённой винной монополии, усиления косвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентов, поощрения вывоза.

Среди других особенностей росписи и исполнения бюджета в период министерства С. Витте стоит отметить также:
высокую динамику роста доходов и расходов: среднегодовые темпы прироста общего баланса государственного бюджета в 1892-1903 гг. достигли 6,5 % против 2,7 % в предыдущее десятилетие.

Витте внёс огромный вклад в развитие технического и коммерческого образования в России. Министр финансов прекрасно понимал, что поднять промышленность на ноги без наличия квалифицированных кадров не представляется возможным.
В итоге Россия по важнейшим экономическим показателям приблизилась к ведущим капиталистическим странам, заняв пятое место в мировом промышленном производстве, почти сравнявшись с Францией. Но все же отставание от Запада и в абсолютных показателях, и особенно по душевному потреблению оставалось еще весьма значительным.

Не всё получилось у великого российского реформатора. Но с именем Сергея Юльевича Витте неразрывно связаны те огромные перемены, которые способствовали подъёму российской экономики на рубеже XIX – XX веков.

Список используемой литературы:

1. Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. – С.- Петербург: 2000. – 431 с.

2. Архипов И.Л., Блохин В.Ф. История России в портретах. – Смоленск: Русич, Брянск, Курсив. – 1997. – 512 с.

3. Бабенко П.М. История реформ (1894-1917). – М.:2000. – 134 с.

4. Белоусов Р. Экономическая история России 20 век. – М.: ИЗДАТ, 1999. – 406 с.

5. Витте С. Ю. Избранные воспоминания, 1849-1911 гг.

– М.: Мысль, 1991. - 453c.

6. История менеджмента / Ред. Валового Д.В.– М.: 1997. – 253 с.

7. Племак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций. – М.: Весь Мир, 2000. – 360 с.

8. Сергей И. Витте. – М.: Молодая гвардия, 2006. – 254с.

9. Тютюкин С.В. Отечественная история. – М.: Наука, - 2005. – 545 с.

Петров. – М.: Российская политическая энциклопедия. 2005. – 544 с.

11. Абалкин. Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте. // Мир Музея. – 1999. - №6. – С. 30 – 35.

12. Артёмов Ю.М. К юбилею великого реформатора.

// Финансы. – 1999. - №7. – С. 3 – 15.

13. Гундина И.Ф. Государство и экономика в годы правления С.Ю. Витте.

//Вопросы истории. – 2006. - №12. – С. 84 – 91.

14. Исправников В.О., Куликов В.В. Реформы «эры Витте»

// Российский экономический журнал. – 1997. – №2. – С. 75- 77.

15. Калинина А.А. Витте, самодержавие и империя: мечты конца XIX века.

// Российский экономический журнал. – 1997. – №2. – С. 148 – 161.

16. Слепнев И.Н. Последний год жизни С.Ю. Витте.

// Исторический архив. – 2004. - №4. – С. 53-84.

17. Сутягин В. Витте, которого могло и не быть.

// Лицейское и гимназическое образование. – 2005. - №6. – С. 25 - 27.

18. Хорос В. С.Ю.Витте: судьба реформатора.

// Российский экономический журнал. – 1998. - №9. – С. 51 – 63.

19. Юдина Т. О взглядах и деятельности С.Ю.Витте.

// Россия XXI. – 2001. - №4. – С. 109 – 112.

20. On-Line библиотека, поисковик Yandex: [Электронный документ]

21. Web-ресурсы о Сергее Юльевиче Витте (links) [Электронный документ]

22. Кирдина С. Г. Kirdina.ru персональный сайт [Электронный документ]

(http://kirdina.ru/public/vittetez/index.shtml) Проверено 14.04.2008.

23. Российский общеобразовательный портал [ Электронный документ]

(http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=12394) Проверено 01.05.2008

Экономическая история: Ежегодник 2005/ Ред. Л.И. Боробкин, Ю.А.

Петров. – М.: Российская политическая энциклопедия. 2005. – 195 с.

Экономическая история: Ежегодник 2005./ Ред. Л.И. Боробкин, Ю.А.

Петров. – М.: Российская политическая энциклопедия. 2005. – 203 с.

Абалкин. Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте.

// Мир Музея. – 1999. - №6. – 13с.

Экономическая история: Ежегодник 2005./ Ред. Л.И. Боробкин, Ю.А.

Петров. – М.: Российская политическая энциклопедия. 2005. – 202с.

On-Line библиотека, поисковик Yandex: [Электронный документ]

(http://www.xserver.ru/user/vitmr/2.shtml) Проверено 14.04.2008.

Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. –

С.- Петербург: 2000. – 65 с.

Гундина И.Ф. Государство и экономика в годы правления С.Ю. Витте.

//Вопросы истории. – 2006. - №12. – С. 84.

Белоусов Р. Экономическая история России 20 век. – М.: ИЗДАТ, 1999. – 406 с.

Абалкин. Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте. // Мир Музея. – 1999. - №6. – С. 30 – 35.

Племак Е.Г., Пантин И.К. Драма российских реформ и революций. – М.: Весь Мир, 2000. – 77 с.

Web-ресурсы о Сергее Юльевиче Витте (links) [Электронный документ]

(http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/shil99.ssi) Проверено 14.04.2008.

Бабенко П.М. История реформ (1894-1917). – М.:2000. – 13-16 с.